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政策红利到来 粮农粮企安心

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作者:本报评论员

秋天是收获的季节。

在秋收的时间节点,政策红利率先到来。日前,国办印发《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的意见》,这是国办印发的粮食产业经济方面的第一个专门文件,旨在解决当前粮食产业突出的结构性矛盾,实现新旧动能转换。而在此前,财政部、国家粮食局曾联合发文,决定从2017年开始在粮食流通领域实施“优质粮食工程”,并确定了3个子项实施方案的具体落实。

近年来,国家针对粮食产业进行了一系列的改革,玉米收储制度、粮食产业经济、粮食安全省长责任制等改革均取得了明显的进展。这些改革加快了农业生产的转变,有效地激活了粮食市场,使我国粮食种植结构调整不断深化,粮食行业供给侧结构性改革不断向前发展,有效地促进了粮食品质的提升,满足了消费者需求;此外,也促进了农民增收、企业增效,保障了更高水平的国家粮食安全。

与此同时,我们也应清楚地看到,当前,我国粮食生产和流通领域还存在着许多问题。如,我国粮食供给已经由总量不足转为结构性矛盾,库存高企、销售不畅、优质粮食供给不足、深加工转化滞后等问题依然比较突出。这些问题制约了我国粮食生产“为耕者谋利,为食者造福”的初衷,也制约了农民种粮效益的提升。正是如此,金秋九月,国家祭出政策“组合拳”,旨在为粮农和粮企吃下一颗“定心丸”。

对于广大种粮农民来说,大力发展粮食产业经济,是富农之道、惠民之举。从目前来看,导致农民卖粮难主要有两点原因:一是种植结构不合理,优质粮产出少,粮企生产力水平低,农民丰产难丰收;二是粮食产业链条短,且产业布局分散、集中度低,不能有效消化库存。而在粮食产业高度发展之后,市场将会更加导向明确,粮食的附加值不断提高,各种品类的粮食能够找到适应的市场。同时,农民种粮的目的是获取效益,在市场需求的带动下,在粮企生产力水平提升的前提下,库存不会叠加,农民手中的粮食就不会愁卖。尤其是政策对于农业适度规模经营主体的支持,将促使农民抱团发展,有效推进产业化、规模化、品牌化建设,提高粮食的附加值,让种粮农民离增收致富的梦想更近。

对于企业来说,政策的支持力度可谓空前,粮食企业迎来了难得的发展机遇。同时,对于落后产能的淘汰力度也会加大,一些不能适应发展的企业将面临出局的挑战。粮食产业加快创新发展、转型升级、提质增效,需要更加高级的产业形态和组织形式支持。因此,按《意见》要求,粮企发展要适应粮食收储制度改革,要深化国有粮食企业改革,发展混合所有制经济,加快转换经营机制,做强做大做优一批骨干国有粮企。同时,《意见》还提出培育发展和壮大多元粮食市场主体,增强产业经济发展活力。具体来说,主要是在财税扶持力度、金融保险、用地用电等优惠方面加大投入,全力支持粮企发展。

当然,大力发展粮食产业经济,加快推进农业供给侧结构性改革不只是一项政策就能实现全部目标,需要各方合力共同推进。从任务分工来看,政策涉及到了30多个部委及单位来保障政策的落地实施,而关键还要看落地实施的效果。粮食问题是国家大事,也是民生大事,保障全国人民的“吃饭”问题,从中央到地方都是义不容辞。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)