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发展县域农业 促进乡村振兴

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作者:徐若滨

习近平总书记在“十九大”报告中提出要坚持农业农村优先发展,并首度提出“实施乡村振兴战略”,2018年1月中共中央、国务院发布了关于实施乡村振兴战略的意见。作为实施乡村振兴战略的开局之年,农业产业结构快速升级,农村一二三产业深度融合,各类新型经营主体蓬勃发展,供给侧结构性改革进入深化阶段,各种新理念、新业态、新模式快速发展,同时一些新的问题也不断出现,需要进行研究探索。而县域经济作为农业的重要组成部分,也越来越收到重视。

“中医农业”促进县域发展

不少专家认为,当前农业可持续发展面临重大挑战。推进农业可持续发展成为我国经济发展战略调整的主要组成部分,探索并努力走出一条有中国特色的农业发展道路意义十分重大。

中国农业科学院原副院长、研究员章力建提出了在县域发展中融入中医的特色农业生产模式。章力建表示,根据中国的国情发扬“中医农业”,这就是有中国特色的生态农业。“中医农业”在农业可持续发展当中,在推动县域经济发展当中,甚至在以后我们农业走出去当中会发挥极大的作用。

在章力建看来,“中医农业”,就是将中医原理和方法应用于农业领域,实现现代农业与传统中医的跨界融合,优势互补,集成创新。换句话说“中医农业”是五千年的农耕史和五千年的中医发展史跨界融合。现在最容易创新的就是跨界。他说,尽管中医原理和方法在我国农业上的应用很早,但很长一段时期由于我们比较依赖化学农业,忽略了中医原理和方法在农业上的作用。近年来,我国农业科技工作者在相关研究与实践中做了大量的工作,取得了许多成果和经验。目前在很多地方,化学药剂的使用给农业生态系统造成了很大破坏,这也给中医药农药在农业上的应用提供了难得的机会。

章力建表示,发展“中医农业”,必须要注意三点。一是系统性,即着重农业生态系统以及生物体各部分的内在联系,这是农业内部保持各组成部分之间相对稳定和谐的本质要求。二是综合性,即形成多方面、多层次的复合效应,也就是通过综合的手段,达到综合的效果。三是整体性,即作用范围是整个的、全部的,强调覆盖所有生产单元和种养循环链。

他强调,“中医农业”可以在农用药物、饲料和肥料三个领域广泛应用。像云南的梯田就是这个道理,它是保护自然、顺从自然、更正自然,这是广义的。狭义上就是利用中医的原理和方法将动植物以及其他生物元素支撑农药、兽药。

促进绿色农业快速发展

随着近些年来绿色农业的深入人心,其在县域经济中所占的比重也越来越大。但是同时我们也应该看到,我么么与发达国家的差距依然很大。

据了解,日本实施“环境保全型农业”,配套了以修改后的《食品、农业、农村基本法》为基础的一系列法规,并设定了有机农户认证、特别栽培农产品标识和生态农户认证。经过这样的认证后,政府会提供相应的财政、金融支持政策。

而在欧盟,交叉承诺就是农民要获得欧盟的支持,必须遵循不污染环境,不虐待牲畜的基本道德。它是实现农业多功能的一种制度。

华南农业大学原校长骆世明表示:“欧盟的绿色农业制度值得我们借鉴。他们将复杂的法律与技术体系综合成让农业经营者容易把握的行为准则,并制定了完整的执行制度设计方案,还明确了违规惩处的实施细则,可以说可操作性很强。”

骆世明坦言,我国绿色农业制度建设的目标是必须要有面向经营者的《绿色农业行动指南》,将来农业制度的建设应做到因地制宜,让农业经营者人手一本手册,一方面可以综合不同来源的政策法规,方便发现现有政策的漏洞;另一方面便于各地明晰执行。

对于政府,骆世明认为,政府要做到保护好村落文化,宣传好生态环境和生态农业,搞好地方奖惩制度,有相应的问责机制,而且绿色农业行动蔚然成风。“基于此,基层政府提出申报(大型农业企业可以参照),上级组织第三方抽查,核实与评分,省市与国家根据分数优中取优。对于达标的基层政府,可以命名为省级绿色农业县(市、乡、镇),国家绿色农业省(市、县、乡、镇)。”骆世明说,“发展绿色农业要形成一种社会风气,让农业经营者明确了解红灯在哪,绿灯在哪,最终无论走哪条路都会走到绿色发展之路上来,这才是我们的发展思路。”

品牌建设推动县域发展的“舵手”

“农产品品牌建设应当是未来一段时期我们国家农业核心战略。”中国绿色食品发展中心品牌发展处处长李连海接受媒体采访时说的。

国务院把5月10号定为品牌日,标志品牌战略已经上升到国家层面,同时农业部把2017年确定为农业品牌年,明确提出我们推进品牌重点是抓三个品牌:区域品牌、企业品牌、产品品牌。在李连海看来,国家对品牌发展的推动力度越来越大,而农业品牌在农业发展中的重要性也十分巨大。

李连海认为,农业品牌发展的指导思想就是市场导向,以消费者为核心,重点把握五个环节。第一依托优势区域建品牌,找准自己的优势,确立强势产业,围绕强势产业建立品牌群。第二是要标准化,夯实品牌的基础,做大做强品牌,那么这块主要推进标准化生产,从农业部角度来说重点推进无公害、绿色食品的标准。第三是创新营销手段,来推进品牌,参加国内系列的展会,系列的营销,包括一些文化节。第四要积极参与国际上的交流,我们不仅要成为品牌的大国,还要成为品牌的强国,通过国际交流走向国际的舞台,来宣扬我们的中国的品牌。第五健全各项政策的机制体制,包括政策、资金、人才,来维护我们品牌发展的良好氛围,促进品牌发展走在一个健康的轨道上来。

而对于农产品品牌化后的质量监管,特别是农产品电商的质量管控,李连海说:“电商是一个促进农产品快速流通的有效手段,中国绿色食品发展中心专门开通了电商渠道,主要是在中国工商银行专门开通了绿色电商食品渠道,同时我们还有绿色食品网电商。我们开设电子商务品牌必须是经过我们认证的,必须是通过绿色食品认证的绿色食品,同时我们对我们认证的产品实施有例行的检测,同时还有不定期的抽查,要牢牢的把握住品牌建设当中的质量。”

农产品流通体系建设势在必行

想致富先修路,路是国内经济发展的至关重要的基本条件。

对于这句话,农业行业的业内人士都没有什么异议。

中国人民大学农业与农村发展学院教授王志刚表示,对于农产品整个链条,路是相当于流通环节。从改革开放以来,中国政府和各个地方政府积极在抓流通,在抓粮食流通企业,在抓农产品蔬菜流通的设施建设,包括现在全国已经有四千多家的批发市场,因此,以批发市场为中心的农产品流通体制的建设是非常重要的。

王志刚坦言,,流通不仅决定于消费,同时也决定着我们农产品的生产,流通确实是非常重要的。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为,城乡物流体系对于乡村振兴有重要影响。乡村振兴是市场经济,而市场经济是交易经济,农产品附加值的提升、城乡人员往来交流以及城乡融合发展,需要靠物流、电子商务等新的媒介和手段来贯通。

而重庆工商大学教授龚英认为,近年来,随着人均可支配收入的增加,农村居民拥有了更强的消费能力,我国农村物流的市场规模也日益扩大。尤其伴随着农村网络覆盖率的提升,网购人群迅速扩大,农村物流市场规模将进一步拓展。

龚英表示,农村电商和农村物流作为推动农村商品流通方式转型、促进农村消费升级的先导性产业,在推动农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能、实现乡村振兴战略和现代化建设方面发挥了重要作用。

目前我国已经开始高度重视农村物流体系建设。例如,2017年,商务部等5部门联合发布《城乡高效配送专项行动计划(2017—2020年)》,计划到2020年,初步建立起高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。今年1月份,国务院办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》提出,要优化农村快递资源配置,健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)