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北京扩大服务业开放要啃硬骨头

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作者:吴力

截至去年底,北京市已完成服务业扩大开放综合试点任务113项,形成了40项开放创新举措,以及一批可复制推广的创新成果。7月11日,国务院发布《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》,为北京市进一步扩大服务业开放描绘了“新蓝图”。

当前,北京作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市,试点时间已过三分之二,正进入冲刺期。7月11日,国务院发布《关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》,第二轮方案为北京进一步扩大服务业开放描绘了“新蓝图”。

业内人士表示,随着北京市服务业扩大开放试点工作进入冲刺期,“新蓝图”的实施需要啃下更多硬骨头,更加注重改革的系统性、整体性和协同性。

深入推进北京服务业扩大开放

7月11日,国务院发布《关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》,同时还发布了《深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》和《北京市服务业扩大开放综合试点新一轮开放措施》。《工作方案》提出了28条主要工作任务和措施,旨在深入推进北京服务业扩大开放。

随着北京加快城市转型升级,服务业发展提升至更加重要的战略位置。北京市委书记蔡奇表示,今后五年,北京将深化服务业扩大开放综合试点,提升投资贸易便利化水平,大力发展服务贸易,让服务业优势地位更加巩固,为北京经济发展汇聚新动能。

2015年5月,国务院批复了北京市服务业扩大开放综合试点总体方案,北京成为全国首个也是目前唯一的服务业扩大开放综合试点城市,这一契机让北京经济“腾笼换鸟”驶入“快车道”。

数据显示,2016年,服务业占北京GDP比重已超81%;服务消费在总消费中占比达45%,对总消费增长贡献率达55.1%;服务贸易总额增速超10%;服务业引进外资123.2亿美元,占北京市实际外资的94.6%。

北京市商务委主任闫立刚曾在接受国际商报记者采访时表示,通过服务业扩大开放综合试点,北京率先构建了与经济发展新常态相适应的服务业发展格局,有效催生与首都功能定位相契合的服务业新供给,构建了与服务业和服务贸易发展相适应的体制机制,为服务业国际化发展创造了更好的软环境,探索出了区域协同的服务业开放改革模式,取得了阶段性成果。

试点工作进入冲刺阶段

北京市服务业扩大开放综合试点的期限到2018年5月,需完成141项试点任务。截至去年底,北京已启动实施试点任务118项,完成113项,并形成了40项开放创新举措,以及“双积分”信用管理、“链式”监管、协同互认管理、“集成式”出口融资服务等一批可复制推广的体制机制创新成果。

分析人士认为,北京在试点最后一年不仅需要系统性落实试点任务,还需探索更多可供全国复制推广的试点经验,为深化改革和扩大开放,推动服务业发展奠定基础。

第二轮方案描绘了北京服务业扩大开放领域的“新蓝图”。北京市商务委相关人士表示,下一步,北京市将紧紧围绕首都城市战略定位、京津冀协同发展战略、构建开放型经济新体制,坚持开放与改革相互促进,通过推出一批新的开放改革试点措施,在服务业领域进行更加深入的探索和创新。一方面在航空运输、广播电视电影音像业、文化艺术、法律服务、医学研究与试验发展等9个行业进一步放宽准入、扩大开放;另一方面在服务贸易便利化、金融管理制度创新、外籍高层次人才激励保障机制、监管体系和监管模式、法治保障体系等9个方面进一步加大体制机制创新力度,深化改革,加快构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架,进一步提升北京现代服务业和服务贸易发展水平,使北京市服务业扩大开放综合试点成为推进供给侧结构性改革和国家全方位主动开放的重要实践,为全面深化改革、探索开放型经济新体制作出新贡献。

该人士表示,随着试点工作进入冲刺期,诸多难题正逐步浮现。比如受法规调整之后配套细则尚未出台等因素影响,部分开放措施和改革政策在实施过程中仍遇到障碍。随着试点任务深入推进,新试点措施将遇到更多难啃的硬骨头,需要更加注重改革的系统性、整体性和协同性。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)