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让水资源保护理念根植于心

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作者:本报评论员

水是一种极为重要的不可替代的自然资源,水资源的有限性和不可再生性决定了人们在开发利用水资源的同时,必须进行科学的管理和保护。近日,财政部、税务总局、水利部发布《扩大水资源税改革试点实施办法》,《办法》决定,自12月1日起,北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、陕西、宁夏9个省区市将纳入水资源税改革试点,由征收水资源费改为征收水资源税。自一年前河北率先进行试点以来,水资源费改税使得河北用水量大为减少。试点效果的突出,成为这次试点范围扩大的直接原因。

众所周知,我国水资源分布不均衡,北方水资源紧缺,尤其华北地区供需矛盾较大。而此次加入试点的几个地区,都是水资源供需矛盾较为突出的地区,因此,动用税收杠杆促进节水势在必行。

对于水资源费改税,有人担心普通居民用水成本的增加。但是从河北试点所提供的数据来看,在执行地下水高于地表水、超采区高于非超采区原则的差别税率的情况下,普通企业和居民正常的生产生活用水则维持原有的负担水平基本不变。因此,政策还是主要针对用水量较大、用水无节制的部分企业。而这些企业在税负要求较高时,主动减少用水量的可能性也比较大,从而可以达到节水的目的,促使高耗水行业的转型升级。

从之前的试点可以看出,征收水资源税的初衷收到了预期的实效。与之前普通的收费相比,税收的刚性让一些“耗水大户”在用水的同时会“三思而后行”。毕竟,水资源税的定位不是税收收入,而是在对水资源利用方面给予一定的控制与引导,增强企业的节水意识,达到水资源保护的目的。在这种情况下,迫使企业使用更先进的节水技术,对于企业的转型升级也有百利而无一害。

当然,既然是以税收为名义,就应该取之于民,用之于民。水资源税从试点开始,就必须在征收工作的落实上下足功夫。税务机关依法征收管理,水行政主管部门负责核准取用水量,纳税人依法办理纳税申报,每个步骤都必不可少,只有这样,政策的效能才能更好的发挥出来,才能真正促进水资源的节约保护。

节水,是一种习惯,更应该成为一种常态,一种美德。而水资源的试点扩大,也是在为如何推广节水理念进行的一种尝试。从之前试点的经验来看,费改税不影响普通居民和工商企业的正常用水,同时对“用水大户”的不合理用水起到了明显的控制作用。当然,节水不是一朝一夕的事情,必须长期坚持,无论是税改费还是其他规则,人们的自觉才是节水理念形成的关键。行动最具说服力,在目前水资源全球紧缺的情况下,我们每一个人,让水资源保护根植于心,行动起来,在水资源保护中尽自己的一份责任。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)