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专家观点:乡村振兴战略需要科学制定

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农业部财务司司长陶怀颖:

实施乡村振兴战略的关键是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。需要政府财政投入的引导激励,实现城乡公平发展,实现农业农村优先发展,更需要创新财政撬动金融支农政策,引入现代治理理念和管理方式,汇聚全社会力量,激活主体、激活要素、激活市场,激发广大农民的内在生活力,增强社会资本和金融资本等投资动力,培育乡村经济社会持久发展的旺盛生命力。

中国社会科学院社会学研究所研究员王晓毅:

乡村的振兴和发展并非是将乡村孤立起来,而是要发挥乡村的功能,实现乡村和城市的融合。因此,基于不同地区的特点,规划不同的乡村振兴战略,才能真正实现乡村振兴。如果不重视乡村的特点,照搬其他乡村的发展模式,就无从实现乡村振兴。比如在远离城市的地方大规模发展乡村旅游,除了很少的村庄可能因为某种特殊原因而成功,大多数都可能失败。在丘陵和山地如果大量发展规模化种植和养殖业,也会面临许多困难。相反,在城市郊区发展休闲、教育和有机种植等产业,会有比较好的发展前景;同样,在丘陵地区发展多种经营,结合传统农业发展生态农业,会有更多的机会。总之,认识新时代乡村的功能,融合城乡发展,科学规划乡村振兴的道路,才能真正实现乡村振兴。

国务院发展研究中心农村经济研究部副巡视员、研究员秦中春:

谋划实施乡村振兴战略要有深度和宽度。乡村振兴战略实施的基本地点在乡村,全国不同类型和不同地区乡村在振兴的内容上是有很大差异的,各地必须实行统筹规划、分类推进,在追求粮食安全、产业效益、生态环境建设保护上进行理性选择。我国乡村地域辽阔,乡村类型多样复杂,乡村与乡村之间差异很大。第一类是在粮食主产区和核心产区,要重点加强粮食综合生产能力建设,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。第二类是在重要农产品生产区和农业产业化发展区,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,把地方特色农业做强做亮,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,不断发展新产业新业态,拓展农业产业链价值链供应链,大力提高农业现代化水平,推进农村一二三产业融合发展,提高产业发展效益。在农业产业的发展选择上,要面向世界,有竞争优势;面向未来,立“工匠精神”;面向现代化,提平台高度。第三类是在不适宜发展粮食生产和不适宜发展农业产业的区域,要有计划有步骤地退出农业商品化生产,加强生态环境建设保护,着力解决突出的环境问题,保护性开发农业多能性,推进农业可持续发展,建设美丽乡村,把绿水青山建设成为金山银山,满足人民日益增长的美好生态环境需要。不管哪一类地区,在现阶段都要支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。

中国人民大学学术委员会副主任、西南大学中国乡村建设学院执行院长温铁军:

实施乡村振兴战略,需要乡村在生态、生活、生产、文化和治理五个方面进行创新。要坚持以人民生计为本、合作互助为纲、多元文化为根的思想,立足本地资源权益,推进社会多元联合,实现生态化的可持续安全发展,推进农业从1.0向4.0迈进。这就需要改变农业粗放式发展模式,以“乡村振兴战略”为指引,从合作农民(权益)、环保农村(可持续)、生态农业(安全)出发,切实解决好“三农”发展问题。同时,可在乡村规划建设田园综合体项目,积极实施农业供给侧结构性改革,在生产端改变对污染性农业(即多依赖于化肥、农药等化学物质的大量投入)的支持,全面推进符合绿色生产方式的两型农业。并借助互联网,解决乡村振兴两端“最后一公里”的瓶颈,让更多的农产品通过互联网走出“大山”,推动社会化生态农业发展。实施乡村振兴战略离不开人才。当地政府要为乡村振兴战略开展“一懂两爱”人才培训,即培训懂绿色生产方式、农业的多功能性、三产结合的农业,以及爱农民、爱农村的新时代人才,为市民参与都市农业及对食物的理性消费提供政策支持。

中共山东省委党校中国农民思想文化研究中心首席专家周其森:

实现乡风建设文明化。乡村文明,是中华民族文明史的主体,也是乡村振兴的重要保证和体现。必须加强乡风文明建设,用文明之风滋养美丽乡村。需要注意的是,文明乡风的形成离不开良好的氛围,必须在营造文明乡风的浓厚氛围上下大力气。在这一过程中,既要大力培育和践行社会主义核心价值观,广泛调动起广大农民群众积极向上的热情,凝聚起新时代亿万农民群众全面建设现代化新农村的强大力量,还要大力弘扬中华优秀传统文化,继承和发扬中国农民吃苦耐劳、勤劳善良等优良传统,进而增强人民群众的文化自信,为乡村振兴提供源源不断的力量源泉。此外,充分挖掘并发挥当地优秀乡土文化、创造新型的乡村文明风尚。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田:

土地政策是乡村振兴的抓手,农村可以在土地上做文章,发展养老产业和农村休闲旅游产业。现在中国大部分的乡村还无法吸引城镇老人来乡村养老,因为缺乏政策引导,社会资金进不到农村,农村的软硬件条件不能及时得到改善。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)