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南宁海关争当开放发展先行者

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作者:农腾告

自全国海关通关一体化全面实施以来,南宁海关全面对接落实,结合广西口岸实际,进一步优化通关流程,增强执法统一性,通关效率明显提升。

同时,围绕服务“一带一路”建设,南宁海关全力助推广西构建面向东盟国际大通道,打造西南中南地区开放发展新支点,形成“一带一路”有机衔接重要门户,推动中新互联互通南向通道建设加快畅通。

优化流程实现通关便利化

对于南宁海关推进通关一体化改革、优化口岸通关环境的成效,进出口企业感触颇深。

“以前出口货物走转关模式,必须要在始发口岸报关,在凭祥也要报关,并且还要剪关封。通关一体化后,企业可以选择直接在凭祥报关,将以前转关模式的两次报关减少到一次报关,在报关速度上也有所提升,通关速度提高了40%左右。”深圳市软通供应链股份有限公司职员罗丽说。

据南宁海关统计数据显示,2017年南宁关区进出口通关时间较2016年关区平均水平分别压缩35.34%和48.42%,在近年来通关时间大幅缩短的前提下,南宁海关实现口岸货物海关通关时间再压缩1/3的目标。

“进一步提高通关效率,压缩货物通关时间1/3是海关总署落实国务院提出的深化放管服改革,进一步降低企业通关成本、促进外贸稳健增长的硬指标”。南宁海关相关负责人表示。

据介绍,为贯彻落实国务院提出的“压缩货物通关时间1/3”要求,南宁海关专门制定了《压缩货物通关时间工作方案》,通过实施“优化海关通关作业流程”“优化税收征管作业方式”“提高海关查验作业效率”等20项具体措施,推动通关流程“去繁就简”,着力提升通关效率,缩短企业办理通关手续时间。

在实施全国通关一体化改革后,南宁海关简化了通关流程,将海关监管时空前推后移;全面推进报关无纸化和监管场所联网放行,实行贸易许可证件通关作业无纸化;优化关检申报流程;推广“提前申报、货到验放”模式;加强转关货物实际监管,有效减少转关作业环节,提高进出口通关效率。

2017年7月1日启动改革后,南宁关区累计申报全国海关通关一体化进口报关单54348票,出口75254票,分别占改革启动后进出口报关单总量比例为100%和54.3%,通关运行顺畅,货物通关效率大幅提升。“之前车辆刷卡进入凭祥保税区,大概要30~40分钟,有时候报关车多了,司机排不上队,晚上七八点钟才能走。2017年9月,中越友谊关-友谊国际口岸开始启用货运专用通道,车辆进出境只需要20~25分钟就可以了。通关环境优化后,通关效率变高了。”广西永宏国际物流有限公司业务员黄艳琼表示。

除了货物通过便利化之外,对旅客通过便利化,南宁海关也有了新的突破。今年1月22日,南宁吴圩国际机场海关智能旅客通道正式上线运行,这标志着南宁吴圩国际机场进出境旅客通关自此步入智能化时代。

据了解,针对南宁机场进出境旅客不断增加,南宁海关于2017年9月在南宁机场T2航站楼的旅客进出境海关监管现场试运行智能旅客通关,至今共监管进出境旅客近40万人次,旅客平均通关时间为3秒钟,比使用智能旅客通道之前压缩80%。

智能旅客通道的上线运行,改变了长期以来空港口岸进出境旅检现场大通道式的通关模式,进出境旅检现场进一步规范化、智能化和便捷化,通关速度不断提升,将为进出境旅客提供更加良好的通关环境。

构建畅通国际贸易大通道

2017年以来,由民生轮船股份有限公司承运的汽车零部件、发动机等货物,正通过南向通道,源源不断地运往越南、新加坡、菲律宾等地。据该公司常务副总经理车德西介绍,现在,不管是在启运地还是目的地,都已实现了通关便利化。在车德西看来,快速通关则意味着商机。

凌星刚是一位在凭祥边境一线从事水果外贸生意多年的水果商。在推进南向通道的过程中,他见证了凭祥口岸通关便利化的过程。“以前通关要到海关、检验检疫等部门分别填写纸质申报单,现在都是无纸化,一站式申报通关,大大减少了时间和手续。我们的水果装好车过好磅,大概1个小时就可以运走了。”

为更好地服务南向通道建设,南宁海关还积极探索加强与东盟国家海关通关便利化合作,打造贸易便利化升级版。

据了解,2017年8月,重庆、广西、贵州、甘肃4省区市的海关、检验检疫部门共同签署了支持南向通道建设《合作备忘录》。在此基础上,2017年11月27日,重庆、广西、贵州、甘肃4省区市海关在南宁市召开南向通道建设海关合作推进会,建立了常态化会议沟通、联合调研、通关联通、风险联控、业务专项工作协同等“五项机制”,开创了南向通道建设海关合作新局面。

南宁海关还探索推进北部湾区域海关一体化通关改革,紧密结合广西北部湾港整合发展,以缩短企业时间、降低费用成本、疏解监管压力为出发点,于2017年4月启动北部湾港集疏运一体化改革,对广西北部湾4个港口之间通过穿梭巴士驳运的集装箱货物,准许其在北部湾区域内任何一个监管码头作业区均可办理通关手续,办理结果实现“同城互认”,使得港口集装箱通关时间缩短1~3天,企业平均成本降低20%~30%。

为“让信息多跑路,让企业少跑腿”,南宁海关加大“互联网+海关”改革力度。以推进金关工程二期项目建设为抓手,加快实施关区“互联网+政务服务”项目,推广应用“关务云”,推进通关微信服务平台、移动办公系统等项目开发建设,为高效便捷通关提供有力支撑。2017年6月30日,全国海关“互联网+海关”一体化平台正式上线,进出口企业可以足不出户在网上随时办理9大类60项具体海关业务,基本实现了海关政务服务“应上尽上、全程在线”。

在通关效率明显提升之后,广西对外贸易有了明显的改善。据悉,2017年,广西对美国、中国香港和欧盟进出口分别增长54.5%、43.1%和49%,对拉丁美洲、大洋洲和非洲三大新兴市场进出口分别增长67.6%、42.8%和120%。

提升服务优化营商环境

“2017年,广西外贸进出口达3866.3亿元人民币,增长22.6%,再创历史新高,增幅较全国高8.4个百分点。其中,出口1855.2亿元,增长22.3%;进口2011.1亿元,增长22.9%,贸易逆差155.9亿元,扩大30.2个百分点。”南宁海关关长李文健在今年1月举办的2017年广西外贸进口情况新闻发布会上介绍。

2017年以来,南宁海关大力推动“三互”大通关建设,服务地方发展。其中,广西国际贸易“单一窗口”建设二期项目于2017年3月完成了系统开发、部署、调试以及数据评估测试等工作,并在东兴和友谊关口岸上线运行。“单一窗口”(全国统一版)系统已在钦州、东兴、防城、凭祥海关推广应用。“单一窗口”的运行拓宽了各口岸管理部门间的互联互通,扩大了海关与检验检疫等部门“三个一”通关合作的覆盖范围,简化进出口货物通关手续、降低企业通关成本。

“过去同一份材料我们要跑4个不同部门填写4次,国际贸易‘单一窗口’上线运行后,只要在一个窗口填写一遍资料就能接受四4个部门的审核,办事效率大大提高了。”广西捷城国际物流有限公司相关负责人表示。

2017年以来,南宁海关深入推进“放管服”改革。优化海关内部核批,在关区设立15个海关行政审批“一个窗口”,启动“海关行政审批网上办理平台”,对海关行政审批事项实行网上预受理审批,对重大项目备案和审批实行限时制。大力推动实施免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用工作和集装箱进出口环节合规成本专项治理行动,实现进出口环节经营服务性零收费。2017年,共审批符合免除查验费用条件的集装箱(车辆)1597个(辆),惠及企业297家,免除海关查验费用49.6万元。

同时,为促进广西提升开放型经济发展水平,推动外贸发展与工业升级,南宁海关全面落实加工贸易内部核批层级简化措施,并率先试点取消内销征税联系单纸质单证,实现无纸化,运作效率整体提高。取消加工贸易保证金台账制度,2015年到2017年10月共为广西加工贸易企业减免保证金51.2亿元。

除此之外,通过构建加工贸易工艺数据库、设置单耗管理参数、承担署级加工贸易单耗审定方法研究等方式,南宁海关积极推进关区加工贸易核销监管管理方式的试点工作。特别是强化“双随机、一公开”应用,建立健全检查对象名录库和检查人员名录库,实现对区外加工、海关特殊监管区域、保税监管场所、保税核查选查等各环节、全领域的“系统随机抽取”,统一和规范“双随机、一公开”抽查事项和检查重点,并与风险管理相结合,高效开展随机抽查,提升监管实效,形成监管闭合回路。

此外,南宁海关深入企业现场,将“百园、千企、万人行”调研走访服务工作日常化,组织关员进园区、进企业,送政策、听诉求、解难题,聚焦企业发展难题,积极推动广西第二轮“加工贸易倍增计划”的落实。

2017年,广西加工贸易进出口804.3亿元,增长25.5%;其中机电产品、高新技术产品加工贸易出口额分别达321.4亿元和245.3亿元,同比分别增长49%和48.7%,占加工贸易出口的比重分别达75.1%和57.3%。

打击走私维护国门安全和贸易秩序

2017年,广西印发《关于建立大协同多锁链反走私综合治理体系的意见》,提出强化海关、公安、边防、海警和市场监管等各执法部门协同联动,实现“认识共同、力量共聚、设施共用、市场共治、情报共享、队伍共建”目标,建立自治区、设区市、边境县“大协同”三层构架。

南宁海关深入开展“国门利剑2017”等系列打私联合行动,以洋垃圾、农产品、资源性产品、涉税商品、濒危物种及其制品等走私为重点,实施专项打击和集中整治。成功侦破了水貂皮、象牙重大走私犯罪案,查获大量的洋垃圾等,保持了打击走私的高压态势,坚决遏制走私高发势头。

同时,自2017年11月始,南宁海关与越南社会主义共和国广宁省、谅山省、高平省海关局举行了为期6个月的海关打击跨境走私联合行动。

南宁海关关长李文健表示,中越边境海关将打击跨境走私联合执法作为海关开展国际合作的一项重点内容,进一步密切供应链安全合作,共同打击跨境走私活动,联合搭建跨境执法合作新格局,不断筑牢国家安全屏障,为中越边境和平、稳定、繁荣贡献力量。

据了解,近年来南宁海关与越南广宁、谅山、高平3省海关局先后建立了定期互访会晤机制和联络官工作会议机制。自2012年4月在广西南宁举行首次会谈以来,双方在情报和商品信息互换、案件协查、边境口岸管控等方面都取得积极成果,并通过中国海关总署、越南海关总局先后开展了60多次执法合作。跨境缉私联合行动不断取得新突破,为共同维护中越边境安全稳定和贸易秩序作出了积极贡献。

中新互联互通南向通道海铁联运常态化班列

2017年9月11日,中越友谊关-友谊口岸货运专用通道正式通车

北部湾港区最大集装箱船舶到岸

智能旅客通关系统

2017年11月27日,中越“两国四方”海关打击跨境走私联合行动启动仪式及执法交流会在钦州举行

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)