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张连起:深化放管服改革 推进经济结构调整

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作者:何芬兰

“应深化放管服改革,着力培育企业家精神,深入推进经济结构调整。”全国政协委员、全球化智库(CCG)高级研究员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起近日在参加CCG举办的“两会”沙龙时指出,当前我国实体经济面临创新意愿不足和创新能力不高等挑战,同时还存在实体经济供求失衡、金融与实体经济失衡等结构性制约因素。为推进简政放权、放管结合、优化服务改革,振兴实体经济,张连起提出以下建议:一是着力保护产权,培育企业家精神,稳定企业家的市场信心和预期。要在全社会更好地培育和形成像爱护、尊重科学家一样爱护、尊重企业家的良好社会氛围,从法律上充分肯定企业家的贡献,保护产权,重视法制,建立健全正面褒扬、超额激励成功企业家的长效机制。要积极引导企业家提升创新发展能力,聚焦技术研发,加快产品和服务的升级换代,提供新供给、改善供给质量和结构。

二是深入推进实体经济结构调整。在稳定并适当提升现代服务业比重的同时,高度重视提升其劳动生产率,以更好地满足消费升级和服务业全球化竞争要求,为我国产业升级提供动力和空间。在技术创新上,政府应加强激励性制度设计,建立更为严格的管制标准,推动企业技术设备升级,淘汰落后产能,推动“中国制造”转向“中国创造”,“中国速度”转向“中国质量”,“中国产品”转向“中国品牌”。

三是推进工业化、信息化深度融合,助力实体经济迈向中高端,实现制造业由大变强的历史性跨越。要坚持把智能制造作为制造业发展的主攻方向,坚持有所为有所不为,集中力量在智能制造主攻方向和重点领域取得突破性进展,进而引领带动制造业整体水平的提升和结构优化;通过培育新动能和改造提升传统动能的“双引擎”,推动制造业“两化”深度融合,实现制造业结构优化。

四是提高生产性和生活性服务业劳动生产率,积极推进服务业供给侧结构性改革。着力打破制约服务业发展的体制机制障碍,打破行业垄断和行政壁垒,优化服务业发展的制度环境;从突破关键环节,提升价值链、供应链入手,通过与工业互动、体制创新和服务创新,加快发展生产性服务业和生活性服务业;进一步完善服务业发展的财税、金融和土地等政策体系,协调服务业与第二产业的共生关系,积极发展服务型制造。

五是对人才发展的体制机制进行顶层设计,充分发挥人才在振兴实体经济中的引领作用。要以未来实体经济发展的需求和问题为导向,对人才发展的体制机制进行顶层设计,不断提高人才队伍素质。全方位构建多层次、多类型人才培育体系,全领域进行人才供给改革,全过程推进教育教学创新,全角度加强人才激励机制建设。建立鼓励科研工作的长效机制,完善激励创造性劳动的制度。大幅度提高创造性劳动者的收入水平,完善科研人员的薪酬制度。

此外,加大财政、金融政策支持力度,为实体经济振兴创造良好的政策环境。他指出,应根据实体经济发展不同阶段的具体特点和需求,有针对性地制定和完善相应的优惠政策,加强产业政策与财税、金融、投资、贸易、土地、环保政策的协调性,特别是增强积极财政政策促进实体经济发展的靶向性功能作用。完善金融服务体系,从根本上降低企业融资成本;降低企业人工、土地成本以及由高房价带来的土地租赁、用能、物流成本,以及降低制度性交易成本。

张连起还表示,应以减税减费为重点,进一步优化营商环境。营造有利于激发实体经济发展活力的营商环境。针对实体经济“放水养鱼”政策措施尽锐出战、精准施策。推出企业工资和社保成本占总成本比例累进增值税抵扣政策,推出科技创业中小企业研发人员工资增值部分增值税抵扣政策。大力清理规范政府性基金和涉企收费,健全收费基金项目动态管理机制和乱收费投诉举报查处机制,有效遏制地方政府的收费冲动。

最后,张连起指出,继续清理规范投资项目报建审批事项,简化民间投资上报流程和手续,激发民间投资活力。要加快甄别纠正侵害企业产权的错案冤案,树立纠正“侵犯企业产权错案冤案”的标志性案例,重塑企业家精神和民间投资信心。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)