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广东促进内外资企业公平竞争

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作者:付连英

4月10日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会的主旨演讲中宣布了中国扩大开放的重大举措,包括大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口四个方面。中国许多地方早已在相关领域放开外资股比限制、对外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理模式、建立知识产权保护制度等多个环节上开展行动。在利用外资上,中国不再延续过去给优惠政策的做法,而是致力于打造权利平等、规则平等、机会平等的环境。

为全面贯彻落实党的十九大精神,落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)有关规定,进一步积极利用外资,营造优良营商环境,促进内外资企业公平竞争,广东省政府于去年底印发《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》(简称“外资十条”)。广东省商务厅副巡视员毕惠阳前不久在北京举行的2018全国外资工作会上透露,围绕外资促进实体经济发展的主线,广东省提出了加大财政奖励力度、加强用地保障、支持研发创新、加大金融支持力度、加大人才支持力度等十条措施,被称为“外资十条”。“外资十条”的出台获得了外资企业特别是宝洁、西门子、埃克森美孚等知名跨国公司的一致认可和高度评价,极大鼓舞了外资企业投资信心。

协同促进外商投资吸引外资大项目落地

据毕惠阳介绍,为了营造更好的投资环境,广东省有关部门立足自身职能制定政策助推利用外资工作,优化外资增量。其中广东省经济和信息化委出台支持实体经济发展降低制造业成本十条措施,并明确外商投资企业享受同等待遇;广东省科技厅出台广东省加快建设创新驱动发展先行省的实施意见,支持外资建立研发中心、企业技术中心等,推动外资在技术创新和产业升级中发挥积极作用;广东省人力资源和社会保障厅实施高层次人才安居工程办法;广东省公安厅出台措施提高海外高层次人才出入境便利化水平。

协同促进工作取得较好实效。2017年,广东新设外商投资企业15528家,同比增长90.3%;实际利用外资达1383.5亿元,增长6.4%。新设立(含增资)投资总额超1亿美元的大项目达191个,同比增长13%。广州富士康10.5代显示器、通用电气亚洲生物科技园、华星光电11代液晶面板、中海壳牌化工、索尼电子等一批先进制造业和战略新兴产业项目落户。

推动“放管服”改革打造优良营商环境

在“放管服”改革领域,广东省的基本思路是:以负面清单管理为核心,全面深化外商投资准入管理体制改革,提高规范性和透明度,提升投资便利化水平。

据毕惠阳介绍,广东省政府统一部署,将电影院、建筑工程及设计等领域外商投资省级行政许可事项委托广州、深圳市实施,并在“外资十条”中进一步将涉及外商投资准入的18项省级行政许可事项委托各地级以上市实施。

广东自贸试验区自2015年4月挂牌以来,以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改。广东自贸试验区推行“一颗印章管审批”,向片区下放223项省级管理权限,拓展国际贸易“单一窗口”功能,创建全国首个自贸试验区生态安全示范港。同时,广东自贸试验区还实行“一口受理,限时办结”制度。毕惠阳表示,广东全省范围内外商投资审批改备案稳健运行。截至目前,全省98%以上外资项目以备案方式准入,基本实现了外商投资准入前国民待遇。

创造公平竞争环境深化商事制度改革

广东省还不断完善公平竞争审查制度,建立部门联席会议工作机制,从源头上杜绝各地、各部门在制定政策时擅自增加对外商投资企业的限制、落实外商投资企业业务牌照和资质申请国民待遇。毕惠阳介绍道,广东在外商关注的建筑工程领域率先突破,按内外资一致原则推进建筑工程业务资质许可。按照财政部部署,广东促进内外资企业公平参与政府采购。推行重点企业知识产权保护直通车制度,全省建立了国家级知识产权维权中心7个、国家级知识产权维权援助中心6个以及省知识产权维权援助中心分中心10个、工作站10家,全方位保护外商投资企业知识产权。

在深化商事制改革方面,广东省推行“一照一码”登记制度改革,率先探索将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”,实行“一照一码”登记制度改革,并在此基础上拓展至海关、商务等8个部门,率先建立“一门式、一网式”政务服务模式。设置“一口受理”综合服务窗口,将企业登记注册与发改、公安、人社、检验检疫等相关证照实行并联审批,实现“十三证三章”联办,共计简化材料35份,节约时间约30个工作日。

据毕惠阳透露,现在企业经营证照可在1个工作日内办结,登记便利化水平接近香港、新加坡等地。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)