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消费者乘网约车出行会否更安全?

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作者:王旭光

在经历了最初的野蛮生长、随后的探索前行之后,网约车行业近来终于驶入“正轨”,在建章立制、联合监管上实现了新突破。

继5月24日交通运输部发布新修订的《出租汽车服务质量信誉考核办法》,宣布自6月1日起将网约车纳入出租汽车服务质量信誉考核体系后,近日交通运输部、中央网信办、工业和信息化部、公安部等七部门又联合印发了《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》,明确了网约车行业事中事后联合监管工作流程。

在经历几番“阵痛”后,网约车行业迎来了一系列新规的实施,消费者的出行安全能否得到更好保障?

建章立制推动行业发展

此前网约车服务侵害消费者权益事件屡有发生,《办法》的出台被视为网约车行业继准入门槛后“史上最严新规”。《办法》规定,自6月1日起,网约车被纳入出租汽车服务质量信誉考核体系。此外,《办法》还对网约车平台公司的企业管理、信息数据、安全运营、运营服务、社会责任和加分项目六类共19个项目设计了相应考核指标。《通知》则要求,各级交通运输、网信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要建立网约车行业联合监管机制。针对未取得网约车经营许可从事网约车经营、线上线下车辆人员不一致、信息泄露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等违法违规行为,各相关管理部门可开展联合约谈。约谈后仍拒不改正的,相关管理部门可根据网约车平台公司违法行为严重程度,按照有关法规规定,对网约车平台公司相应采取暂停发布、下架移动互联网应用程序、停止互联网服务、6个月内停止联网或停机整顿等处置措施。

电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾路路表示,一系列新规的出台呼应了近几年中国网约车市场突飞猛进发展对加强监管的要求。

据电子商务研究中心发布的《2017年度中国“共享经济”发展报告》数据显示,截至2017年12月,网约出租车用户规模为2.87亿人,网约专车用户规模为2.36亿人。

电子商务研究中心主任曹磊在接受国际商报记者采访时表示,网约车作为共享经济下的新业态,大大提高了出行效率,为人们的出行带来的便捷有目共睹。但是,网约车在发展过程中也出现了鱼目混珠、安全隐患、价格偏差等问题。“出现问题就要解决问题,政策的出台与不断完善是保障网约车规范运行的第一步。平台需要合理利用科技手段做好车辆与司机的审查与必要的监察工作,避免出现不合法、不合规的车辆威胁市场秩序与用户安全,竭力保障合理的价格与优质的服务。

具体而言,曹磊表示,《办法》的出台对平台与司机设立了信誉考核机制,有积极的促进作用,能让平台与司机有更高的自我要求,从而更好地服务社会。“之前是对平台、车、司机设定准入门槛,而这次的重心落在了准入后运营服务的标准与考核上,而且非常具体。这预示着在屡屡出现恶性事件之后,网约车行业要进行大整顿,部分质量服务考核不达标的司机将出局,行业整体运行也必将规范。”曹磊如是评价道。

加强监管保障消费安全

新规出台能在多大程度上保障消费者乘坐网约车的安全性?

“乘坐网约车,我最关注两点,一是安全,二是费用。安全肯定是第一位的,但最近爆出的一些网约车的负面消息确实挺可怕的。新规定对于我们这些经常网上约车的打车族来说是一个利好。另外,新规也对网约车绕道、乱收费等行为作出了约束,让消费者不再花冤枉钱。”经常加班到很晚、乘坐网约车回家已成家常便饭的80后杨女士说道。

“其实大多数网约车司机还是能够规范运营的,但是前一阵网上炒得火热的网约车司机伤人事件确实给司机带来了不良影响,这些‘老鼠屎’坏了‘一锅粥’。”从事网约车工作两年多的司机肖先生认为,新规规定网约车司机与普通出租车司机按照一样的标准进行考核管理,将对规范网约车司机行为、保证消费者出行安全起到一定的积极作用。

商务部流通产业促进中心服务业研究室副主任、研究员陈丽芬在接受国际商报记者采访时也表示,新规加强了出租汽车行业的信用监管,强化了事前准入把关和事后监管,而且落实了平台公司的主体责任,能在很大程度上保障消费者的出行安全。今后,相关部门应进一步提高网约车司机的准入门槛,提高司机和平台的失信成本,最大程度保护消费者利益,保障消费者人身安全。

与此同时,业界对网约车行业的健康可持续性发展依然报以更高期待。

从事共享经济研究的一位业内人士表示,新规对规范网约车司机行为、规范出租汽车行业秩序提供了很好的制度保证,但一个制度不可能一下子解决全部问题,还需要全社会共同努力,比如政府要完善法规制度,网约车平台、汽车租赁企业需要加强管理,公众、媒体和社会各方要加强监督,对不良行为进行举报。全社会形成合力才能推动网约车行业越来越规范。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)