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清单短了 开放力度大了

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作者:李高超

国家发展改革委、商务部6月28日对外发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。两天之后的6月30日,两部门又发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。

新版负面清单的发布是中国进一步扩大开放的切实举措。

今年是中国改革开放40周年。40年来的经验让中国坚定了一个信念:只有开放才能发展。近年来,中国不断加快开放步伐。外资限制措施已从180项左右减少至60多项,减少近2/3。党的十九大提出,要推动形成全面开放新格局,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。此次发布的全国版负面清单将对外资的限制措施从63条减少到48条,总的原则就是以更大力度推进对外开放,不仅是清单长度要缩短,更重要的是推动重点领域开放,推出有标志意义的举措。这再次以实际行动彰显了中国扩大开放决心。

习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上指出,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行,中国将采取对外开放重大举措,大幅度放宽市场准入。新版负面清单的发布正是中国大幅放宽市场准入的切实举措。

新版负面清单的发布是中国进一步深化改革的具体实践。

以开放促改革是中国构建开放型经济新体制的思路。改革开放40年来,正是在与世界的深度互动中,中国社会主义市场经济体制得以不断完善,中国企业在激烈的全球竞争中加快成长,中国经济转型升级步伐不断提速。

对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,是中国适应经济全球化新形势和国际投资规则变化的制度变革。在中国经济向迈向高质量发展阶段之时,顺应新趋势,加快市场准入改革和优化营商环境,是中国政府按照自身发展逻辑和基于历史经验的做出的主动选择。

党的十八大以来,中国逐步形成和完善了自贸试验区的外商投资准入负面清单,并在2017年首次提出在全国范围内实施的外商投资准入负面清单。此次发布的全国版和自贸试验区负面清单都是在之前改革积累的经验基础上做出的新的实践,以期实现积极有效利用外资,推动经济高质量发展的目的。

新版负面清单的发布是中国切实履行承诺的又一例证。

就在全国版负面清单发布的同一天,中国首次发表了《中国与世界贸易组织》白皮书。白皮书指出,中国在加入世界贸易组织后,切实履行货物和服务开放承诺履行服务贸易领域开放承诺。

截至2007年,中国服务贸易领域开放承诺已全部履行完毕。同时,持续减少限制措施。在世贸组织没有具体要求的情况下,中国进行自主开放,过去5年,两次修订《外商投资产业指导目录》,外商投资禁止类条目只有28条。此次新版负面清单的发布再次兑现了中国“开放的大门越开越大”的诺言。

新版负面清单的发布是中国谋求互利共赢、打造人类命运共同体愿望的体现。

当今世界,和平合作、开放融通是大势所趋。中国经济发展是主动融入经济全球化的过程。中国始终坚持和平发展、携手合作的态度,致力于与各国携手实现共赢、多赢。为此,中国主动开放市场,在让自己经济获得发展的同时,也将发展的红利与各国分享,欢迎各国搭乘中国发展“顺风车”。中国提出推动构建人类命运共同体的倡议,并同有关各方多次深入交换意见。此次新版负面清单的发布,正是要通过新的开放措施,进一步深化中国同其他国家和地区间的投资合作,开展更广泛的资本、技术、管理、人才交流,在更大范围实现互利共赢。

负面清单短了,标志着中国开放的大门开得更大了。这样的中国必然吸引更多资本分享开放的红利。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)