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步行街改造提升重塑城市商业名片

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作者:阎密

俗话说,本地人逛西单,外地人逛王府井。但北京市民易小姐觉得王府井越来越好逛了。就在最近一年,这条老牌商业街增添了不少新鲜的“面孔”,如高端品牌扎堆的王府中环、英国儿童玩具零售品牌哈姆雷斯全球旗舰店、apm购物中心里不断更新的餐饮品牌,还有小而美的全家便利店。与此同时,步行街上存在了十几年的几家水吧不见了,新增了组合式可移花箱座椅,整体商业档次提升了不少。“感觉王府井年轻时尚了很多。”易小姐说,“好吃好玩的地方多了不少,在这里呆上大半天的时间也不觉得烦。”

在经济发展水平不断提高的大背景下,受到消费需求升级的刺激,我国城市商业空间正在进行重构和升级,作为城市商业名片的步行街也不例外,提高品质、改造环境、突出特色、提振人气成为不少步行街“擦亮”名片的迫切之举,王府井大街的变化正折射了这一大趋势。日前,商务部印发《商务部办公厅关于推动高品位步行街建设的通知》(以下简称《通知》),明确将支持有条件的城市选择基础较好、潜力较大的步行街进行改造,力争用2~3年时间,培育一批具有国际国内领先水平的高品位步行街。

高品位步行街:

扩大城市消费提高城市品味

今年3月,商务部流通发展司对全国步行街情况进行了全面摸底。据调查,全国经营面积在2万平方米以上的步行街、商业街超过2100条,总经营面积超过1亿平方米。其中,36个重点城市有步行街约600条,经营面积占全国总经营面积一半以上,并且涌现出一批享有较高知名度的步行街,如北京的王府井和前门大街、上海的南京路、南京的夫子庙和老门东、杭州的河坊街、成都的宽窄巷子等。“我国目前已有相当数量各种类型的步行街,但从总体上看,多数步行街在不同程度上存在环境不够好、档次不够高,功能不完善、特色不突出等问题,其应有的作用没有充分发挥出来。在消费升级、电商分流、大型购物中心建设冲击下,部分步行街客流减少、效益下降,与当前我国经济发展水平和消费升级需要不相适应。”在6月14日举行的全国推动高品位步行街建设工作动员会上,商务部流通发展司司长郑文坦言。

以北京为例,尽管部分步行街已经具有一定国际及国内知名度,但还在一定程度上存在环境一般、功能不完善、特色不突出等问题,与首都城市定位要求尚有一定差距。

究其原因,首先,街区发展缺乏统筹规划,北京市目前发展的27条特色商业街,绝大部分都是由商户自发聚集后,由商务部门对运营主体投资的特色商业街景观环境、设施设备等进行适当补贴,缺乏全市的整体考虑。其次,运营管理缺乏规范,大部分商业街未组建管委会,日常工作由属地或企业管理,在产业规划、业态调整等方面缺乏相关手段。再次,部分传统商业街区由于改造时间较早,基础设施、商业软硬环境等相对比较落后,品牌聚集度水平低,软硬件设施标准已与目前新消费理念和消费结构存在偏差,并已直接反映在街区经营坪效上。“抓住一些基础较好的步行街进行改造提升,优化街区环境、提升商品档次、完善服务功能,不但能够聚集人气、提升活力、创造消费,而且可以通过步行街带动周边街区,将主街、辅街及其他商业设施连为一体,以点带面、由街到圈、从圈到市,形成错落有致的城市商业布局,既能满足城市居民日常消费需求,又能引领消费时尚、吸引消费回流、促进消费升级,对于改善城市消费环境、扩大中高端消费供给,形成新的消费增长点具有重要作用,是搞活城市商业、扩大城市消费的有力抓手。”郑文表示。

除了促进消费,高品位步行街还能提高城市品位。从国外看,高品位步行街已经成为国际化大都市的“标配”。如纽约第五大道、伦敦牛津街、巴黎香榭丽舍大街、东京银座、莫斯科红场的阿尔巴特大街等,街道干净整洁、建筑风格独特、门店装修精致、商品琳琅满目,让人在逛街的过程中,不知不觉地就品味了城市的文化、感受了城市的魅力。由此来看,步行街已经成为各大城市展示自身形象、体现自身实力不可或缺的窗口和靓丽名片。

对标国际:

加强规划引领注重管理创新

从国际知名步行街的特点和发展经验看,高品位步行街应具备五个主要特征区位优越,商业资源丰富;环境优美,公共设施健全;功能完善,名品名店集聚;特色鲜明,文化底蕴深厚;消费吸引力和辐射带动力明显,在国内国外享有较高知名度和美誉度。

那么,我国应如何进行改造提升,打造对标国际的高品位步行街?《通知》提出了三大重点,一是强调“高品位”。二是明确工作着力点,即加强规划引领、优化街区环境、提高供给质量、彰显城市特色、发挥带动作用。三是注重管理创新,提出了建立政府支持引导、社会多元参与的步行街改造提升项目投融资机制,以及创新管理和服务模式,探索政府指导、行业组织协调管理的共同治理模式。“步行街的改造提升是一项系统工程,涉及的面非常广,工作难度很大。”郑文表示,各地要编好方案,持续推动,并提供政策支持。他还强调,高品位步行街建设要立足于现有步行街的改造提升,不盲目上马新项目,不搞重复建设。

据透露,商务部借鉴国际知名步行街发展经验,结合中国国情和经济发展水平,制定了高品位步行街评价指标,目前已经形成了初步框架。商务部将组织专门力量,对纳入重点培育名单的步行街进行跟踪指导、定期评价,并将通过编制步行街发展报告、举办现场经验交流活动等方式,总结、提炼、推广各地高品位步行街建设的成功经验和典型模式。

在政策支持方面,商务部已在去年和今年的现代供应链体系建设项目中,安排了有关步行街仓配设施、共享信息平台建设等支持内容,已经纳入供应链建设项目支持范围的城市,可以利用这项资金对相关步行街改造提升工作给予支持。下一步,商务部还将继续深入研究相关支持政策。

实际上,不少地方政府对步行街的发展很重视,纷纷把步行街的改造提升作为当前城市发展的重点工作进行推动。

北京市主要领导2017年以来多次到王府井大街检查指导,要求将其建设成与大国首都形象相匹配的步行街。上海市将投资重塑南京路和淮海路,打造世界级商业街区。每年接待4500万游客的豫园商城,作为上海最具地方特色的商业集市,已经启动新一轮改造升级,将提升“豫园旧里”、重塑“豫园漫步”、打造“空中豫园”三大主题场景,重构外国人眼里的中国、中国人眼里的上海、上海人眼里的故乡。此外,其他城市也正在根据各自特点选取发展重点、创新管理经营、挖掘步行街特色。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)