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2018“三农”年度记忆

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作者:刘蕾

年度记忆之农业文化遗产受重视

事件回顾:

11月23日,由农业农村部指导、中国农业博物馆主办的“中国重要农业文化遗产主题展”在北京中国农业博物馆开幕。农业农村部副部长屈冬玉出席展览开幕式。

屈冬玉全面阐述了举办农业文化遗产展的现实意义,强调中国重要农业文化遗产的历史价值、科学价值和文化价值以及对现代农业发展的借鉴作用;介绍了中国重要农业文化遗产所取得的成就,随着新组建的农业农村部负责实施乡村振兴战略,将更加重视农耕文化的保护传承,振兴乡村文化,努力形成全社会弘扬农耕文化的强大合力。

中国重要农业文化遗产主题展将展出至2019年2月28日。展览全面展示近年来我国在农业文化遗产保护利用方面取得的成就,首次全面展示我国91项重要农业文化遗产,系统介绍每个农业文化遗产地的特色,以及它们各自的经济、生态、技术、文化、景观等五大特征。展览期间,共组织10个省份24个遗产地选送了非遗展演项目,如云南哈尼古歌、贵州从江侗族大歌、四川盐亭蚕龙表演、浙江湖州传统缫丝、云南腾冲皮影戏等,精心布置了哈尼梯田3D地画、浙江青田人鱼互动动漫、“我和遗产有个约会”等趣味性强的观众参与项目。

解读:

农业文化遗产大都崇尚自然,既有桑基鱼塘、稻田养鱼等生态农业模式,也有坎儿井等资源保护与利用技术,还有间作、轮作等模式,其中都蕴含着合理耕作、水土保持等内涵,这些人与自然和谐共生的理念,对农业提质增绿、稳量增优具有极大借鉴意义。此次专题展的举办,为农业文化遗产的展示搭建了一个大舞台,充分展现了中华农耕文明的伟大成果,以及中国重要农业文化遗产保护所取得的光辉成就。此外,农业文化遗产是农耕文明的重要组成部分,通过加大对农业文化遗产的发掘保护和利用传承,在农业农村发展、农民持续增收的同时,保留农村的自然风貌、乡土风韵,才能更快建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

年度记忆之粮改饲

事件回顾:

粮改饲,是农业部开展的农业改革,主要引导种植全株青贮玉米,同时也因地制宜,在适合种优质牧草的地区推广牧草,将单纯的粮仓变为“粮仓+奶罐+肉库”,将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。今年"粮改饲"试点范围将扩大到整个"镰刀弯"地区和黄淮海玉米主产区的17个省区,目标任务增加到600万亩。

2015年,中央补贴3亿元在10省区30个县启动粮改饲试点,以全株青贮玉米为重点,推进草畜配套。

2016年,粮改饲试点范围扩大到整个“镰刀弯”地区和黄淮海玉米主产区17个省区的121个县,补贴资金增加10亿元,目标任务增加到600万亩。

2017年,粮改饲政策将继续在17个省区实施,中央财政补贴资金规模有望继续扩大,任务面积增加到1000万亩。

2018年,《全国种植业结构调整规划》提出,到2020年饲草料面积发展到9500万亩,其中青贮玉米面积要达到2500万亩。

解读:

2015年9月1日,农业部在太原召开粮改饲发展草食畜牧业试点工作部署会,农业部总畜牧师王智才出席会议并讲话。王智才强调,大力推进粮改饲,能够有效满足草食家畜养殖的饲草料需求,有效缓解玉米收储压力,提高土地产出效益,降低养殖成本,减少秸秆焚烧造成的环境污染,实现经济效益与社会和生态效益共赢。

草食畜牧业是现代畜牧业不可或缺的组成部分。近年来,我国草食畜牧业发展呈现良好势头,但是生产总量和生产方式仍然明显滞后于畜牧业整体发展水平,尤其是饲草料供需缺口巨大,严重阻碍了草食畜牧业乃至整个现代畜牧业发展的步伐。当前,我国粮食生产实现了“十一连增”,但是也面临着资源环境的巨大约束,“调结构、转方式”已经成为发展现代农业的当务之急,迫切需要加快构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。

大力推进粮改饲,以玉米种植结构调整为重点,推进粮食作物种植向饲草料作物种植的方向转变,实行草畜配套,大力发展草食畜牧业,促进种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合,是我国农业结构调整的重要切入点,也是优化畜牧业结构的重要抓手和加快现代畜牧业转型升级的难得机遇,对促进农业农村经济发展意义重大。

年度记忆之种业改革

事件回顾:

十八大以来种业深化改革创新成效显著,已经成为我国农业科技和现代农业发展的一个突出亮点。十八大以来,农业部围绕建设现代种业、服务农业供给侧结构性改革这个目标,重点抓了品种创新、企业发展、供种保障、依法监管四方面工作。

一是坚持以改革创新为动力,增强种业体制机制活力。推动了种业科研成果权益改革,将成果权益更多赋予科研人员,鼓励科研人员向企业流动,这项改革试点已扩大到全国122家科研单位。改革品种管理制度,开通品种绿色通道和联合体试验,按照绿色发展要求调整审定标准,对29种作物实行品种登记。

二是坚持以种子企业为主体,大力扶持优势企业发展。2016年,全国持证企业4316家,比五年前减少一半;国内上市种子企业50多家,总市值超千亿元;前50强年研发投入约占销售收入7.4%,较五年前提高3个百分点。

三是坚持以保障供种为根本,推进优势种子基地建设。全面启动海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地建设,特别是划定26.9万亩南繁保护区,纳入基本农田严格保护。认定53个制种大县,出台制种大县财政奖励政策,已落实奖励资金12亿元。

四是坚持以依法治种为保障,强化市场监管能力建设。先后制修订9个配套规章和规范性文件,为依法治种奠定了法制基础。将全国4000多家企业、3万多个品种、30万多家门店信息纳入全国统一的大数据平台,实现了种子可追溯监管。

解读:

种业改革后,我国种企实现了三个显著变化:

一是市场集中度明显提高。目前,我国种子企业数量已经由2011年以前8700多家减少到4300多家,减少了一半。而其中前50强的市场份额已占到35%以上,比五年前提高了5个百分点,种企多小散弱的状况有了明显改善。

二是企业创新能力明显加强。这几年种子企业不断加大科研投入,据统计,现在种企前五十强每年的研发投入达13.8亿元,占到了销售收入的7.4%,已经接近国际上的研发投入,企业创新能力有了显著的提高。

三是企业的实力明显增强。资本实力方面,注册资本达到1亿元以上的企业数量比2011年增加了2倍多,上主板和创业板的上市企业有10家,新三板挂牌的有45家,这些上市企业的总市值已经超过千亿元。

年度记忆之植保无人飞机购置补贴

事件回顾:

2017年9月21日,《农业部办公厅财政部办公厅中国民用航空局综合司关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》(农办机〔2017〕10号)发布。《通知》指出,植保无人飞机作为农业生产应用领域内的新型产品,兼具农业机械功能和无人驾驶航空器特征,技术结构复杂,安全性和使用管理要求高,要正确处理促进推广和规范管理的关系,重点在两个方面进行试点:一是探索建立购置补贴的路径和方式,完善分类分档办法、补贴额测算因素的选取方式与确定标准,创新补贴资金兑付方式;二是健全完善符合“三农”实际的作业飞行安全运行管理机制,探索建立由生产企业自主负责的植保无人飞机操作人员培训考核制度。此外,《通知》还详细说明了试点区域选择、试点产品及其生产企业条件、补贴对象条件等多方面内容。到了今年,全国已有多个省市进行植保无人机补贴试点工作。

解读:

植保无人飞机推广应用,有利于解决地面机械和有人驾驶农用飞机在复杂环境下病虫害防控作业难题,提高防治效率效果、实现农药减量喷施、降低防治成本和减轻药剂对人和环境伤害,推动农业绿色发展,促进农业供给侧结构性改革。发挥农机购置补贴政策的引导作用,促进植保无人飞机规范应用,是解决地面机械和有人驾驶农用飞机在复杂环境下病虫害防控作业难题的有益实践,是建立安全、便利、有效运行管理机制的积极探索,对丰富航空植保技术运用方式、促进农业供给侧结构性改。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)