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优化营商环境,中国永不止步

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作者:魏桥

过去的2018年,中国通过不断优化营商环境来激发市场活力、解放生产力、提升竞争力,在国际上的营商环境总体评价大幅改善。尤其是年底出炉的《市场准入负面清单(2018年版)》,以“非禁即入”方式为中国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,作为一项重大制度创新为2018年打造更好营商环境之旅画上了一个完美的句号。

2019年新年伊始,优化营商环境领域一波干货满满的举措已然陆续出台,包括更大规模地减税降费等。未来,中国还将建立起具有本国特色的营商环境评价体系。

优化营商环境,中国永不止步。

利好举措接二连三

2018年12月21日,国家发改委、商务部发布了《市场准入负面清单(2018年版)》。

国家发改委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放竞争有序的现代市场体系、推进国家治理体系和治理能力现代化将产生重大而深远的影响。其有利于进一步明确政府的职责边界,收缩政府审批范围,减少政府对微观市场的干预,赋予市场主体更多的主动权,是市场准入管理理念和管理方式的重大转变,体现了中国建设更高水平社会主义现代化市场经济体系的信心和决心。

“《市场准入负面清单(2018年版)》的发布是对党的十九大提出‘加快完善社会主义市场经济体制’和‘构建开放型经济新体制’精神指示的落实。”商务部研究院外国投资研究所副主任张菲在接受国际商报记者采访时表示,市场准入负面清单借鉴了外商投资负面清单管理的模式,将其引入到国内经济治理中,是中国政府在市场准入管理方面的一项重大制度创新。全面实施市场准入负面清单制度有利于支持民营企业发展,激发各类市场主体的活力。

时间进入2019年,从中央到地方都释放出了一波波红利。1月9日召开的国务院常务会议给小微企业发出了减税“礼包”。会议决定,对小微企业推出一批新的普惠性减税措施,实施期限暂定3年,预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。

1月1日起,广州市黄埔区再推“减税降费”举措,创建企业开办“无费区”,即为企业免费邮寄营业执照和发票、免费复印、免费公告和免费刻章。此举预计每年将为企业节省费用约1100万元。

据悉,具有中国特色的营商环境评价体系今年也将适用于各省(自治区、直辖市)以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市。

优化营商环境仍有空间

中国在着力打造更优营商环境上作出的努力有目共睹。不过,在受访人士看来,中国营商环境与发达国家相比还存在一定差距,改善营商环境仍是一项长期的任务,容不得丝毫松懈。

张菲谈到,未来中国优化营商环境可从三个方面持续发力:一是限期清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,特别是一些行业的部门规定,做到所有企业一视同仁、平等对待;二是加大对知识产权侵权行为的惩罚力度,保护企业的合法权益;三是加强培训,大力提升行业主管部门和基层人员的管理水平、业务素养、法治观念和服务意识。

在中国人民大学商学院教授、博士生导师王亚星看来,优化营商环境最重要的是政府应在简政放权的基础上进一步简化办事流程、提高办事效率,这样才能使企业将精力和资源真正投入到与生产经营密切相关的研发、营销、管理等方面。

“如此才可以避免企业因政府的不当干预而形成资源错配的低效率局面,使真正具有突出竞争优势的企业在公平合理的市场环境中脱颖而出,让技术、管理等优质生产要素创造的社会价值充分放大。”王亚星。

此外,王亚星认为,想要充分激励市场参与者以自身的要素优势获取价值回报,就需要以公平、公正的市场竞争激发企业活力。政府应建立与市场进入机制相配套的市场退出机制,保证整个行业高效运行。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)