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上海商务奋力开拓发展新局面

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作者:顾春娟

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和中央经济工作会议精神,按照全国商务工作会议和十一届上海市委六次全会的部署要求,1月22日,上海市政府召开了2019年上海市商务工作会议。会议主要回顾总结2018年上海商务工作,并部署2019年重点任务。上海市副市长许昆林出席会议并讲话,上海市政府副秘书长、上海市商务委主任尚玉英主持会议,并作上海全市商务工作报告。商务部驻上海特办副特派员徐兴锋发表讲话,浦东新区、黄浦区、长宁区、松江区相关分管副区长作交流汇报。贯彻新理念涌现新亮点

许昆林指出,2018年全市商务部门围绕中心、服务大局,做了大量卓有成效的工作,有力确保了本市商务经济运行总体平稳、稳中有进。2019年,要坚定新形势下做好商务工作的信心和决心,牢牢把握新机遇,坚持稳中求进工作总基调,进一步固好存量、做好增量,按照富于创造、务实进取的要求,推动本市商务工作取得新成效。许昆林要求,坚决贯彻落实习近平总书记提出的“不一般”和“国际一流博览会”要求,坚持服务主场外交的定位,全力做好第二届中国国际进口博览会筹备和保障工作,并充分放大进博会的溢出带动效应,承接好进博会的溢出红利。要围绕打响“上海购物”品牌,抓住消费新热点,抓好商业载体建设,加快振兴老字号老品牌,进一步优化消费环境。要坚定不移扩大开放,围绕落实新的三大任务,抓实自贸试验区新片区建设涉及的投资贸易工作,推进长三角市场体系一体化,积极培育科创板上市企业,促进更高水平的贸易便利化,推动本市商务高质量发展。许昆林强调,要做好岁末年初商务工作,抓好春节期间主副食品保供稳价和家政市场保障,让百姓过一个祥和快乐的春节。

会议指出,2018年,面对错综复杂的外部环境,上海市商务部门在上海市委、市政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,团结一心、迎难而上,商务运行总体平稳、稳中有进,圆满完成各项目标任务,为全市经济社会发展做出了新的贡献。

2018年上海发展规模实现新突破、迈上新台阶。对外贸易创历史新高,口岸贸易突破1.2万亿美元,全市货物进出口突破5000亿美元,服务进出口突破2000亿美元。新兴消费快速增长,网络购物交易额超过1万亿元,社会消费品零售总额超过1.2万亿元,电子商务交易额接近3万亿元,商贸业对全市税收增长的贡献率超过30%。双向投资更加均衡,实到外资173亿美元,同比增长1.7%,对外直接投资170亿美元左右,新签承包工程合同额继续保持100亿美元以上。

同时,动力转换涌现出不少新亮点,形成了很多新态势。首先是首店经济持续飘红,引领消费新潮流。新品首发、新进首店大幅增加,全年超过3000个国际国内品牌在沪首发,新进首店835家,其中中国首店超过300家,是上年2倍以上,国际品牌首店约占全国半壁江山,2019年上海还将全力打造全球新品首发地,继续做大做强“首店经济”,全年将推动500个品牌首店落户上海,举办500场新品首发活动。同时,品牌经济表现强劲,成为新增长点。光明、蜂花等200多家老字号发布2千余款新品,推出15款“上海优选伴手礼”,成为“双十一”热销国货品牌;外贸自主品牌出口增速明显快于全市平均水平,在一般贸易出口中的占比突破40%。而且总部经济加快发展,助力外资提质升级。新增跨国公司地区总部45家、外资研发中心15家,累计分别达670家和441家,以总部经济为主的商务服务业成为引资第一大领域,占比超过30%。新认定贸易型总部15家,累计137家,初步形成市区两级贸易型总部服务体系。民营企业活力增强,作用日益突出。进出口增长13.8%,分别快于国有和外资企业7.5个和10.9个百分点,占比提升至20%以上;对外直接投资增长18.2%,占比突破60%。

服务国家战略打响“上海购物”品牌

尚玉英表示,2018年,上海聚焦服务国家战略,圆满完成首届中国国际进口博览会筹备保障任务。市商务委牵头会同各区、各部门齐心协力、创新实践,以一流的城市环境、一流的服务保障确保了首届进博会圆满成功,习近平总书记给予了充分肯定。坚持党建引领,牵头成立“进博一线党建联盟”,开展“进博先锋行动”“立功竞赛”等活动,全市筹备保障一盘棋、一条心。坚持挂图作战,牵头制定城市保障总体方案和19个专项方案,实施倒计时200天、100天、60天、30天等重要节点行动计划,组织开展3场综合演练和240多场专项演练,协调解决了数百项问题,确保工作有序推进。坚持对标一流,圆满完成124个团组、316位副部级以上外国政要、26位论坛重要嘉宾以及1051人次内宾接待任务,定制45条参观路线和68场投资促进活动,餐饮、公众组织、现场服务等各项保障服务体现高标准。坚持精准有效,上海交易团首创“6天+365天”一站式交易服务平台、四大采购商联盟和18个分团在内的“2+4+18”交易组织体系,累计成交突破60亿美元,占比超过10%,居全国首位。

全力打响“上海购物”品牌,使得“要购物,到上海”进一步深入人心。会议指出,上海制订出台三年行动计划,提出“1+3+5+8”的总体思路,分解为349项具体任务,以项目化推进落实。推出9方面支持政策,推动新品首发“全城动员、全媒宣传”,上海国际零售商集聚度跃居全球第二。加快打造高品质商业载体。制定2条世界级商街、10个国内一流商圈、20个特色商业街区规划,南京路步行街入选全国首批步行街建设试点,重新改造升级的陕西北路老字号专业街人气爆棚。普陀中环商贸区位列全国百家电商示范基地评估第一,徐汇、虹口等加快建设文商融合引领示范区和跨界消费特色示范区。精心打造城市消费名片。成功举办2018年上海购物节,成为全城联动、全民参与、史上最长的购物嘉年华。推出老字号“上海必吃”“上海必购”“上海必逛”“上海必游”宣传册。支持上海时装周构筑原创首发平台,“亚洲最大订货季”角色日益凸显,国际影响力进一步提升。持续打造最优最好购物环境。推动出台全国首部单用途预付消费卡管理地方性法规,试点发布“商圈信用指数”,境外旅客购物离境退税销售额占全国总量的75%。

打造开放高地稳规模提质量

会议上发布的数据显示,2018年,上海实施深化自贸试验区重大制度创新,标国际高标准投资贸易规则,推动全国版负面清单缩减至48条,自贸区负面清单缩减至45条,54项开放措施落地项目超过2700个。这也体现出上海聚焦打造对外开放新高地,全面开放新格局进一步形成。据悉,除此之外,上海还着力营造亲商安商富商的投资环境。坚持营商环境提升与重大项目对接双轮驱动,在先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业领域成功推动一批标志性项目落地。同时还加快推进“一带一路”桥头堡建设。深入实施“一带一路”伙伴关系计划,经贸合作伙伴网络已覆盖沿线主要国家和重要节点城市,聚焦贸易畅通,夯实八大功能性平台,组建企业“走出去”综合服务中心,发布沿线投资报告和工程承包指南,落实印尼青山工业园、以色列海法新港、迪拜700兆瓦光热电站等一批高水平国际产能合作项目,新设伊朗、塞尔维亚、捷克等一批国别商品中心,亚太示范电子口岸网络成员拓展至11个经济体19个口岸,全年对沿线直接投资、承包工程、货物进出口增速均明显高于全市平均水平。“聚焦稳规模提质量优结构,外贸竞争新优势进一步增强。”尚玉英表示,在过去的一年里,上海积极妥善应对中美经贸摩擦。构建全方位监测、精准研判、政策协同和企业服务等“四位一体”的长效应对机制和重大事件报告制度,第一时间对受影响企业进行全覆盖调研,出台稳外贸20条措施。同时持续巩固外贸回稳向好势头。深入实施“四个100”专项行动,自贸协定优惠关税应用服务系统上线运行。创新开展跨境电商出口、进口再制造等业务,跨境电商、外贸综合服务、汽车平行进口等继续放量增长。加快推进服务贸易创新发展。编制出台深化服务贸易创新试点实施方案,率先发布全国首份跨境服务贸易负面清单。大力发展服务贸易重点领域,发布服务贸易促进指导目录,实施服务贸易主体培育计划,推动国家服务贸易创新发展引导基金在沪项目落地。

聚焦内贸流通创造品质生活

尚玉英介绍说,2018年上海聚焦内贸流通创新发展,现代市场体现建设进一步完善。在这个过程中,供应链创新与应用试点全面启动。成立供应链体系建设创新联盟,20家企业入选全国试点,居各省市前列。同时持续深化大市场、大平台建设,加快传统市场向集约化专业化、新型市场向平台化生态化、大宗商品市场向服务化国际化转型发展。而且上海的城市配送物流服务体系不断完善。出台《快递末端综合服务站通用规范》等行业标准,全市建成快递物流转运中心31家,自动化分拣线20条,布局超过2.5万组智能快递柜,全年业务量近30亿件,全国城市排名第一,国内7家快递物流上市公司中5家在沪设立总部。除此之外,上海区域市场一体化走深走实。成立了长三角电商发展联盟、时尚产业联盟、重要产品追溯联盟。

会议指出,上海还聚焦创造高品质生活,商务服务保障民生能力进一步提高。数据显示,上海出台了家政服务系列地方标准,培训家政持证上门服务人员4万名,累计8.5万名。建改建标准化菜市场62家,新增社区智慧微菜场575家,超额完成市政府实事项目,累计分别达到869家和1978家。本市外延蔬菜生产基地增加到38个,总面积达到13万亩。持续开展食用农产品、药品等重要产品追溯体系示范项目建设,发布首批100家二维码信息追溯示范企业名单。同时,上海的商务扶贫也稳步推进。开设了标准化菜场“精准扶贫平价菜专柜”、设立批发市场扶贫产品专销渠道等,全力助推对口帮扶地区打赢精准脱贫攻坚战。

在党建方面,尚玉英指出,2018年,聚焦新时代党建新要求,商务“铁军”建设进一步加强。不仅全面系统推进党的建设,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革先锋、岗位建功”主题实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化从严治党“四责协同”,全面完成巡视整改各项工作,而且深入开展商务大调研。坚持需求导向、问题导向、效果导向,主动走出去、沉下去、出实招。推进商务领域“放管服”改革,精简审批事项到23项,缩减率达到了34%,实现商务领域涉企审批事项90%以上“只跑一次、一次办成”。

稳中求进实现商务高质量发展

2019年,外部环境更趋复杂严峻,中美贸易摩擦仍是首要外部风险和最大不确定因素,消费、外贸、投资等领域机遇与挑战并存。做好商务工作,实现商务高质量发展,意义重大、责任重大、任务艰巨。

会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神,按照市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,充分放大进博会作为新时代扩大开放战略平台的作用,在增强国际贸易中心枢纽功能上取得新进展,在打造开放度最高的自贸试验区上勇担新使命,在全力打响“上海购物”品牌上实现新突破,在发展更高水平的开放型经济上迈出新步伐,在推进长三角区域市场一体化上展现新作为,努力为全市经济社会发展作出新贡献。

2019年上海在坚持稳中求进的工作总基调,还要牢牢把握四个关键点。一是善谋全局。全面贯彻“四个放在”“五个新要求”,始终把商务发展放在全市发展的战略定位上,放在经济全球化的大背景下,放在全国发展的大格局中,放在长三角发展的总体部署中思考和谋划,扭住提升城市能级和核心竞争力总目标,加快构建开放型经济新高地,促进国际消费城市能级提升,提升在全球贸易网络中的枢纽作用。二是抢抓机遇。重点围绕自贸试验区新片区规划建设、在上交所设立科创板并试点注册制、长三角区域一体化发展国家战略和办好中国国际进口博览会四大战略支撑,加快推动开放升级、贸易升级、技术升级、消费升级,把重大机遇转化发展动力,不断增强商务发展新动能。三是勇推改革。聚焦重点领域、关键环节,坚持问题导向、结果导向,拿出中流击水的勇气、爬坡过坎的韧劲、翻山越岭的毅力,勇当全市改革排头兵、先行者,为消费新热点形成、经济新增长点培育、发展新亮点打造提供强有力的支持,以更大力度的改革赢得商务发展的更大空间。四是富于创造。坚持从企业需求、市场需求出发,创造性贯彻落实中央要求和市委、市政府部署,创造性谋划推进商务工作,打好融合牌、敢做跨界事、趟出创新路,使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点,在百年未有之大变局中抢占发展先机。

创新工作方法打开商务发展新局面

2019年,上海要做好八方面的重点工作。一是抓机遇,着力发挥进博会对城市发展的战略支撑作用。围绕“越办越好”总要求和主场外交定位,在组委会统一指挥下,精心筹办第二届进博会,全力做好服务保障工作,进一步提高配置全球高端资源要素能力,不断增强城市发展新动能。二是强消费,着力发挥消费对稳增长的“压舱石”作用。围绕“促进形成强大国内市场”,创新出台一批促消费政策措施,在新消费上“增一块”,在消费回流上“拉一块”,在中高端消费上“强一块”,努力建设具有全球影响力的国际消费城市。三是畅流通,着力发挥流通对经济发展的促进作用。以强化供应链创新与应用为核心,加快培育一批现代供应链综合服务企业,优化升级一批百千亿级商品交易市场,合力推进长三角区域市场一体化,打造供应链发展升级的生态体系,推进智慧供应链示范城市建设,推动现代市场体系建设再完善。四是稳外贸,着力发挥上海在全球贸易投资网络的枢纽作用。围绕服务经贸强国建设,积极稳妥应对中美经贸摩擦,大力发展外贸新业态、新模式,加快培育外贸综合竞争新优势。五是促投资,着力发挥投资对经济增长的带动作用。围绕“推动形成全面开放新格局”,坚持扩大开放不动摇、紧抓招商引资不放松、营造良好环境不减弱,推动双向投资提质增效,率先打造制度型开放新高地。六是优环境,着力发挥国际一流营商环境的吸引力。坚持对标国际最高标准、最好水平,深入实施优化营商环境行动,在更大范围、更宽领域先行先试一批营商环境改革措施,在提升企业获得感和满意度上取得新进展。七是惠民生,着力提升商务为民的能力和水平。持续推进生活性服务业质量提升三年行动计划,全面提升生活性服务业标准化、规范化、专业化、便利化、精细化、诚信化和品牌化水平,继续开展商务精准扶贫项目,让生活服务更有温度。八是讲政治,坚持和加强党对商务工作的全面领导。深入推进全面从严治党,继续落实“大商务”工作要求,确保中央的大政方针和市委市政府的决策部署落到实处、执行有力。

尚玉英强调,新时代上海商务事业高质量发展任务艰巨,使命光荣。在上海市委、市政府的坚强领导下,上海将继续解放思想,勇于攻坚突破,做到迎难而上,奋力创造新时代商务发展新传奇,以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)