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第9249期:第10版 本期出版日期:2019-06-25

四地合力共筑长三角发展强劲增长极

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□本报记者靖雯

中共中央政治局召审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,指出长三角发展过程中一市三省要树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,抓好统筹协调、细化各项任务,扎实推进重点领域一体化建设,强化创新驱动,建设现代化经济体系,提升产业链水平。

日前,首届长三角一体化发展高层论坛在安徽芜湖举行,来自沪苏浙皖的党政官员、企业家代表及有关专家、研究机构和智库代表,围绕“长三角:共筑强劲活跃增长极”主题,共商一体化大计,共谋高质量发展。

深化区域协同发展

中共中央政治局委员、上海市委书记李强在致辞中指出,长三角一体化合作由来已久。党的十八大以来,在习近平总书记的关心指导下,长三角一体化持续深化,已进入全面提速的新阶段。面对新时代百年未有之大变局,面对实现“两个一百年”的奋斗目标,长三角地区应当在全国改革发展大局中扮演更重要的角色,担起更重要的使命。长三角实现更高质量一体化发展,更好引领长江经济带发展,更好服务国家发展大局,是习近平总书记和党中央的殷切希望,是长三角一市三省共同的奋斗目标。

民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示,长三角要成为立足大国竞争面向海外资源的“经济特区”,成为国际最高标准、最好水平的“制度特区”,需要把握科技创新脉络,通过物联网、大数据、区块链等技术实现智慧高效管理,经由简税制、税收优惠实行低税负等方式推进一体化。

5月20日,苏州签发了第一张线上跨省办理的电子营业执照,标志着由沪苏浙皖市场监管部门全力打造的长三角政务服务“一网通办”系统成熟。长三角一体化区域联动让企业从“跑断腿“到”零见面“,其关键在于“通”,一市三省通过解决政务信息资源共享互认、办事人身份认证的共享互认的问题,基本实现了“一地认证、一次认证、全网通办”,最大限度地实现了各服务环节的整合和优化,大幅提高企业开办的服务效率,从而优化营商环境、进一步降低长三角企业的运营成本,以此推动长三角市场准入一体化建设。

为实现市场监管领域数据共享,四地还制定了长三角市场主体数据合作共建共享方案,出台统一数据资源目录和数据接口标准,确定数据需求清单,统一采集、归集数据,制定安全策略和安全措施,明确管理权限,建立以“覆盖全区、全面汇聚”的长三角地区市场主体基础数据库,以实现市场监管信息的全覆盖。

同时,四地将加快检验检测认证服务平台建设。值得一提的是,四地市场监管部门将鼓励助推浦东新区积极发挥自贸区“先行先试”优势,在深化浦东国家级公共检验检测认证服务平台、中国合格评定国家认可委员会(CNAS)上海服务平台、上海自贸区“一带一路”技术交流国际合作中心等“两平台一中心”改革创新的基础上,不断推动其改革创新成果及平台、中心服务功能、效应,向长三角地区辐射推广,推动长三角地区内重要城市检验检测认证机构合作,形成检验检测认证产业发展的强大合力。

共享一体化释放红利

从跨区域就医、养老到七城实现地铁“一码通行,从5G先试先用到高精尖行业的“家门口”就业……“长三角人”的”福利包“远不止包邮这么简单。

为方便跨省就医,长三角地区打通四地医保信息平台,由参保地医保基金来结算医疗费,并根据“就医地目录、参保地待遇”的原则当场进行报销。截至2019年4月,异地门诊直接结算总量已达3.3万人次,涉及门诊医疗总费用达961.4万元。截至目前,异地到上海住院结算27万人次、涉及约60亿元。异地到上海门诊结算3.3万人次,涉及961万元。

“人口老龄化是长三角共同面对的大问题。”上海社科院城市与人口发展研究所所长朱建江说,基于现代社会生产要素流动的自由性,异地养老正在成为一种趋势。四地以以“一地认证,三地认可”为目标,研究建立养老服务补贴异地结算机制。共建“敬老卡联盟”,方便老年人共享优待和服务资源;深化“养老顾问”,构建区域养老信息咨询、信息发布及行业服务管理平台,推进区域内老年人异地养老“前台畅通无阻、后台加速对接联通”。

据了解,2019年长三角铁路建设将继续保持高位运行,全年计划投产新线996公里,其中高铁757公里,计划开工项目4个。公路交通方面第一批已落实打通省际断头路17个。在城际交通圈逐步形成的基础上,地铁扫码便捷出行的互联互通进一步拉近了各地时空和心理距离。5月22日,长三角地区上海、杭州、宁波、温州、合肥、南京、苏州7个城市宣布地铁扫码便捷出行实现互联互通,今后这些城市的居民使用自己城市的地铁APP即可异地扫码过闸。

长三角地区推进5G先试先用,编制了《长三角第五代移动通信网络融合设施建设导则》,加快5G基站建设,力争到2019年底,长三角26座城市完成中心城区覆盖,同步推进5G网络试商用。

不断扩容升级的G60科创走廊沿线是中国经济最具活力、城镇化水平最高的区域之一。G60科创走廊沿线城市围绕人才政策壁垒做一些突破,实现人才资历和科技成果的相互认证,方便人才流动和科技成果的转化。错位协同的发展新路促使越来越多的企业在长三角唱响“多城记”,多地多类型布局也带来了更多的就业选择。

沪苏浙皖四地合力打破诸多壁垒,共筑长三角强劲活跃增长极,深化区域经济、社会服务一体化,推动长三角一体化从“城市通”正式向“区域通”时代迈进。可以预见,未来的长三角,将被打造成贯彻新发展理念的引领示范区、全球资源配置的亚太门户、具有全球竞争力的世界级城市群。

  
                     
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