“加减”之间见开放中非经贸合作:升温又升级一带一路持续释放全球机遇“连”通世界 打造东北开放新高地
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第9257期:第02版 本期出版日期:2019-07-05

“加减”之间见开放

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□本报记者杨舒

“两清单一目录”在6月最后一天如期出炉。

2019年版外资准入负面清单进一步缩减了负面清单的长度,放宽了城市燃气、电影院、增值电信、石油天然气开采等领域的市场准入。其中,全国外资准入负面清单条目由48条减至40条,压减比例为16.7%;自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条,压减比例为17.8%。

《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》则将此前的《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合二为一,新增加了5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备、工业机器人、新能源汽车等多个条目,总条目1108条,其中全国目录415条,与2017年版相比增加67条、修改45条;中西部目录693条,与2017年版相比增加54条、修改165条。

一加一减,含金量颇高。

从时间上看,此次2019年版负面清单及鼓励外商投资产业目录的发布,距国家主席习近平在二十国集团领导人大阪峰会上宣布中国将在五方面进一步扩大开放不足48小时,距2018年版负面清单发布仅6个月的时间,开放力度大、速度快,可谓相当具有行动力。

从条目上看,此次负面清单不仅再度做“减法”,还触及到一些关键行业和敏感领域的开放,在多个关键行业与敏感领域放宽了外资股比限制,比如文化行业以及涉及到国家安全的电信领域等。中方主动推动上述领域的开放,足见中国愿意将开放推向更深处的诚意。

同时发布的鼓励外商投资产业目录,则鼓励外资重点关注的高端、智能、绿色制造业和生产性服务业,符合中国经济向高质量发展的转型需求,相当于一个“正面清单”,为外资与中国市场良性互动、实现互利共赢提供政策指引。

从难度上看,此次对负面清单“瘦身”并不容易。之前的清单条目较多,削减空间大,如今在清单条目仅存48条的基础上再度缩减8条,中国坚持对外开放的决心可见一斑。

一加一减,恰逢其时。

一方面,当前国际社会单边主义、保护主义不断抬头,全球化正面临前所未有的挑战。中国深度参与全球化,既享受全球化带来的红利,也有义务承担推动全球化的责任。面对来势汹汹的贸易保护主义,除了坚决维护多边贸易体制,努力为全球治理提供中国方案外,还应结合自身发展诉求,积极履行大国义务,坚定不移推动对外开放,为外资进入中国、分享中国发展机遇、实现互利共赢和多赢提供确定性的政策保证,成为不稳定、不确定环境里的“定海神针”。

另一方面,经济的高质量发展离不开技术赋能,但在中国企业进行高科技领域对外投资时,部分发达国家出于恐惧和警惕心理时常人为设立门槛,阻碍中国高科技投资资源的全球化配置。反观中国,通过削减负面清单进一步激活国内市场规模,放大中国配套产业齐全的优势,吸引外资企业进入,让中外企业能够在一个公平且充满潜力的市场环境中展开合作,共谋发展,境界高下立判。

当前,中国出台负面清单等一系列措施已在“稳外资”中发挥了积极作用。数据显示,今年1~5月,中国实际使用外资3691亿元,增长6.8%。增速比去年同期加快5.5个百分点,比一季度加快0.3个百分点。德国、韩国、日本、英国、美国对华投资分别增长100.8%、88.1%、18.9%、9.2%、7.5%,欧盟对华投资增长29.5%。高技术服务业实际使用外资增长68.9%,占比17.2%。

后期,随着商务部就“两清单一目录”严格落实“非禁即入”,全面执行清理负面清单以外的外资准入限制措施,中国将向着打造更高水平开放格局的方向大步迈进。

  
                     
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