镇江经开区:勇当高质量发展路上“排头兵”
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第9472期:第28版 本期出版日期:2020-05-22

镇江经开区:勇当高质量发展路上“排头兵”

语音朗读:语音播报

2月,镇江经开区通过视频连线“云签约”签约7个亿元以上项目,总投资33.25亿元;3月,出台《进一步加强服务企业和人才工作的五项行动方案》;4月,开展“三比一争”行动,召开创新创业暨开放发展大会,发布了《镇江经开区加快开放发展十项措施》;5月,江苏省产业技术研究院国际研发社区暨中德智能制造研究院项目在镇江经开区签约,江苏吉贝尔药业股份有限公司在上海证券交易所科创板挂牌上市,长三角资本市场服务基地走进镇江系列活动成功举办……

上述系列动作亮点纷呈,是镇江经开区统筹推进疫情防控和经济发展的一个缩影。疫情防控期间,该区推进企业项目有序复工复产,疫情稳定后迅速转危为机、抢抓机遇,以产业强市、创新驱动、开放发展、深化改革四个“排头兵”的要求为着力点,聚焦重点、精准发力。

积极应对疫情有序推进企业复工复产

镇江经开区贯彻“全面加速、全面激活、全面恢复”的总要求,运用系统化思维,坚持问题导向,以“大数据+网格化+铁脚板”经验,加速企业有序复工、助力企业产能恢复,全力打好推进高质量发展的主动仗,复能达产驶入“快车道”。

网格化服务加速企业有序复工。疫情期间,经开区党工委领导挂钩重点税源企业及续建项目,协调解决企业复工复产面临的用工、资金、供应链、物流等方面的困难问题,帮助企业尽快渡过难关,畅通经济循环。经发局等部门将全区1769家企业划分为83个网格,通过网格压实企业防控主体责任,做好企业复工的指导服务;加大对行业龙头企业和产业链关键企业、重点外资外贸企业服务保障力度,积极协调产业链协同复工、协作配套,最大限度减轻疫情影响。今年3月底,镇江经开区重点工业企业和规上服务业企业实现100%复工,产能恢复率91.6%;续建产业项目100%复工,新建产业项目开工超额完成计划数。

“政策+服务”助力企业产能恢复。出台“三帮”“四促”“五办”措施服务解决企业复工复产中的困难问题;制定《“精准帮扶、携手同行”支持受疫情影响企业健康发展的政策措施》,在用工、金融等8个方面支持帮助受疫情影响企业摆脱困境、健康发展。公安部门开展“百警进千企、护航零距离”活动;经发、交通等部门开通应急运输快速通道,解决企业物流驾驶员返镇隔离、物流通道不畅通的问题,全力保障物流链畅通;行政审批局对涉及疫情防控的项目实行特事特办,提供全程咨询、辅导、受理、协同办理等专项服务;人社部门为企业开复工输送本地“兵源”,截至3月底,累计帮助200余家企业新录用本地员工2000余人;国有金融平台瀚瑞金控累计为受疫情影响的小微企业发放贷款2亿元以上。

以四个“排头兵”要求实现经济

高质量发展

镇江经开区抢抓长江经济带、长三角区域一体化、江苏自由贸易试验区、南京都市圈等多重国家和区域战略叠加机遇,按照镇江市委勇当产业强市、创新驱动、开放发展、深化改革四个“排头兵”的总体要求,强化规划引领、突出产业强区、狠抓项目建设、坚持开放创新、深化体制机制改革,把镇江经开区打造成为全市经济发展的主引擎、对外开放的重地、科技创新的高地和体制改革的先行区。

勇当产业强市的“排头兵”

持续优化新兴产业布局。围绕高质量产业发展要求,结合现有产业基础,布局新能源、新材料、航空航天、生命健康“四个一”产业方向。新能源产业以孚能科技、中节能为龙头,动力电池与太阳能光伏“双轮驱动”前行;新材料产业以索尔维、天奈科技为引领,深耕高端电子化学品、先进高分子材料、高端金属结构材料、高性能复合材料等领域;航空航天产业以菲舍尔、航天海鹰、航发优材为核心,重点建设“一园一院一场一镇”(航空航天产业园、江苏航院、大路通用机场、航空教育小镇);生命健康产业以吉贝尔、金斯瑞、英科医疗为支撑,重点打造高端制药、医疗器械、健康服务为一体、二三产融合发展的大健康产业链。2019年经开区“四个一”产业应税销售同比增长7.2%,孚能科技项目签约后97天全面开工、11个月完成一期工程,创造了孚能速度;航空航天产业园创成省级特色创新(产业)示范园区;再生医学小镇入选省优秀特色小镇;天奈科技、吉贝尔药业科创板挂牌上市,目前全市2家科创板企业均在镇江经开区。

持续发力传统产业转型。全面开展化工产业安全环保整治提升,推动存量企业向资源高效利用与清洁生产转型,为传统产业高质量发展注入新活力。形成了以东普新材料为中心的园区基础化工原料大循环、江南化工产品内循环,从源头探索出化工产业清洁生产、安全生产新路径。2019年,经开区化工产业应税销售同比下降2.4%,占全区工业应税销

售比重下降2.1个百分点。新材料产业园成功跻身“2019中国化工园区30强”,全省化工园区规范发展综合评价中列第11位,创成中国智慧化工园区示范试点单位。

持续深耕高质量项目建设阵地。镇江经开区围绕“四个一”产业拓展优质项目源,对项目产业契合度、市场前景、资源配套、投入产出等核心指标精准研判,实现项目“优中选优”。2019年,新签约项目中世界五百强、央国企、上市公司占比达到70%;今年出台《推进“不见面”招商的工作意见》《“全面招商”考核办法》,1-4月新签约23个亿元以上产业项目。深耕项目全生命周期管理服务,创新形成以“三单三表”(项目申办单、工作联系单、委领导交办单,建设计划表、推进计划表、服务计划表)、“四新”项目(新签约、新开工、新审批、新竣工项目)、“五办”机制(督办、审办、交办、代办、会办)为核心的“345工作法”,形成了上下贯通、各司其职的项目推进网络体系,项目签约落地转化率、开竣工、达产质量得到显著提升。2019年,制造业投资占比达65%,规上先进制造业投资增幅、高技术制造业投资均居全市第一;今年1-4月,产业类固定资产投资全市第一。

勇当创新驱动的“排头兵”

积极引导高水平研发机构落地。2019年,新增省级以上研发机构112家,研发经费支出占GDP比重2.8%,较去年提升0.1个百分点;新增省院士工作站1家、省工程技术研究中心2家、省企业技术中心2家、市工程技术研究中心14家,吉贝尔“江苏省微丸制剂药物工程技术研究中心”等4家省级工程技术研究中心绩效评价优秀,创历年之最;豪然喷射与省产业技术研究院共建创新中心。

大力支持前沿核心技术研发。围绕“四个一”产业关键材料、先进工艺等,支持重点企业加强与知名高校、大院大所全方位合作,全面提升产业竞争力。2019年,新认定高新技术企业39家,创历史新高;新增省重点技术创新导向计划项目12个,市核心技术突破项目10个、新产品研发21个、质量攻关2个,均列全市前列;与南京大学合作共建南京大学(镇江)生命健康产业研究院。

扎实推进产业人才深度融合。2019年,新引进省“双创计划”人才2名、双创博士3名、科技副总4名,入选市“金山英才计划”24名,连续4年位列全市第一,孚能科技王瑀成功入选“顶尖人才”专项计划。新增高技能人才304人,其中:4人成功入选“金山英才”高技能领军人才,连续三年领跑全市;引进本科及以上学历毕业生2404人,其中硕士以上222人。

勇当开放发展的“排头兵”

镇江经开区抢抓“后疫情”时期各类机遇,2020年4月,召开创新创业暨开放发展大会,出台《加快开放发展十项措施》,依托综保区、中瑞产业园两个品牌载体,以开放发展强化有效投入、推动创新发展、优化营商环境。

抓增量促存量,加速外资到位。积极拓展中介招商、基金招商、机构招商、产业链招商等有效路径,进一步拓宽外资项目信息源;瞄准世界500强、上市公司、大型央企以及细分行业前三强,聚焦“四个一”产业,招引落地一批龙头型、基地型项目,以外资增量项目的加快落地,带动产业链加速集聚。支持存量外资企业扩大有效投入,及时了解外资企业增资扩股、利润转投资等创新发展、转型升级的各类需求,支持企业实施技术改造;同时,围绕存量外资企业供应链,加大“以商引商”力度。1-4月,镇江经开区实际到位外资同比增长101.6%。

攻坚克难奋进,稳定外贸增长。积极应对新冠肺炎疫情对外向型经济带来订单、人流、物流的冲击,深挖增长潜力,守好外贸基本盘,加快推进外贸稳定增长。充分利用好各级外贸政策,鼓励企业多种方式广泛参与广交会、西洽会、“一带一路”沿线国家展会等境内外贸促计划,拓展新兴市场;鼓励出口企业积极运用出口信用保险,扩大出口信用保险规模和覆盖面,降低出口风险;加强企业外贸品牌建设,以品牌影响力不断开拓国际市场,实现外贸进出口总量稳中奋进。今年1-4月,镇江经开区重点外贸前40强企业进出口总额同比实现逆势增长10.3%。

致力政策创新,建好开放平台。研究对接、复制推广自贸试验区改革试点经验,推进综保区争创自贸区联动创经开区,打造“升级版综保区”;促进综保区、自贸区产业上下游双向配套,鼓励研发、检测、跨境电商等新业态培育引进,促进自贸区大宗商品在综保区设立分销中心和商品展示体验场所,打造消费品进口分销集聚地。今年1-4月,综保区外贸进出口同比增长194.9%。利用中瑞生态产业园现有品牌和载体资源,借助股权激励、基金投资等市场化机制,导入优质创新资源,将中瑞生态产业园打造为国际化研发集聚区。今年5月,江苏省产业技术研究院国际研发社区暨中德智能制造研究院项目签约,打造镇江国际研发社区,培育研发产业,引领产业转型,助力区域创新发展;同时,集聚中德两国的创新资源,打造具有技术研发、技术培训、产业合作、对德招商等核心功能的中德合作智能制造研发基地。

勇当深化改革的“排头兵”

行政审批改革效能再提速。开辟企业开办“全链通”绿色通道,新设立市场主体5个小时内具备运行基本条件;推进药店、旅馆、培训机构和饭店四类市场主体“一件事”改革,通过减环节、减材料、减时间,便民利企服务再提升;持续提升施工许可申领速度,推行审批联办、图纸联审、踏勘联合、验收联手“四项联办”,工业项目施工许可即办率95%以上,立项到施工许可平均审批时间压缩至13个工作日。2019年,经开区在全国经开区营商环境指数排名中列全国23位、全省第5位。

企业服务效能再提档。制定服务企业人才工作五项行动方案,将所有部门、业务平台的数据全部整合,设立“清上加亲、宜企在线”服务平台,实现企业“反映困难、寻求帮助,反映问题、实时监督”的在线互动,建立企业诉求24小时响应全闭环机制。新组建38个企业网格,印发《委领导挂钩服务企业网格方案》,明确网格的责任清单,按工单进行留痕督办;建立专门的企业服务队伍,每个网格配备一名“首席服务员”,亮明身份靠前服务,将疫情期间的应急服务转化为常态服务,实现线上诉求线下落实、企业需求专人负责,形成“企业有问题,就找网格办”的良好氛围。

要素保障再强化。成功获取省能源局东部能源中心热规批复,东部热网公司江苏宜聚能源管理有限公司顺利组建,东南热力联供进入实质化运作阶段,实现了经开区热力管网互联互通。长三角资本市场服务基地镇江分中心落户经开区,今年5月举办首场上市培训暨资本市场对接会。充分发挥“江苏省综合金融服务平台”、“园中宝”等平台作用,便利企业获取各类特色金融服务,降低企业抵质押率及信贷综合成本,综合信贷成本降至6.5%以下;73家科技型中小企业获科技贷款2.1亿元。

(镇江经济技术开发区经济发展局)

  
                     
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