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第9623期:第01版 本期出版日期:2020-12-30

优化营商环境 打造投资热土

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■本报记者 吴  力

近年来,中国将好的营商环境视为清新的空气,始志不渝地优化营商环境,致力于将中国打造成为全球高水平投资的热土。

“持续优化市场化法治化国际化营商环境。”党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对优化营商环境进一步提出要求。

2021年1月1日,外商投资法和营商环境条例等一系列优化营商环境的重磅文件实施将满一年。在此背景下,各地多措并举狠抓营商环境优化工作。


各地加速优化营商环境

2021年1月1日,《深圳经济特区优化营商环境条例》将正式实施。该条例从聚焦市场主体全生命周期重点环节、打造高效便民政务服务、营造优质平等经营环境、创新融资便利模式、提升监管执法效能、健全权益保障机制六大领域设置9章130项条款,对深圳优化营商环境改革作出全面规范。

这是深圳着力打造市场化法治化国际化一流营商环境的一个缩影。深圳已将优化营商环境改革作为“一号改革工程”。在12月25日举行的深圳市政府新闻办新闻发布会上,深圳市发展改革委副主任郭跃华表示,优化营商环境条例的颁布出台标志着深圳将在更高的法治化水平上,以更大的决心和勇气、更大的改革力度,全力打造国际一流营商环境,为加快建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例提供强有力保障。

自2021年1月1日起,《河南省优化营商环境条例》将正式实施。2020年12月,河南省政府办公厅印发《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》,推出21项措施着力破解企业生产经营中的堵点痛点,进一步激发市场活力,增强发展内生动力,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。

西部地区也在加快优化营商环境的步伐。甘肃省商务厅党组书记、厅长张应华在接受国际商报记者采访时表示,甘肃将优化营商环境作为创新方式强招商的重要工作举措,今年召开了全省重大项目谋划暨招商引资大会和推进民营经济发展暨优化营商环境大会,省招商引资项目代办服务中心对重点企业、重大项目提供“全程式、跟踪式、保姆式”服务。甘肃排查梳理出168个涉企历史遗留问题,已基本解决143个。12月12日,该省印发《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。未来,聚焦强招商,甘肃省商务厅还将加快优化营商环境步伐。


营商环境成引资新动能

12月17日,上海市黄浦区政府与亚德诺半导体(中国)有限公司(ADI)签署战略合作备忘录,美国高性能模拟技术公司ADI将其区域总部设在上海市黄浦区。至此,该区揽入跨国公司地区总部达53家。

谈及将项目落地中国的原因,该公司中国区总裁范建人表示,营商环境是非常重要的考量因素。“中国有很多营商环境的政策法规和举措,非常有利于跨国公司将区域总部设在中国,包括外商投资法的实施。上海对区域总部设立的特殊支持使得企业非常有信心把研发和区域总部设在上海。”

作为改革开放的试验田,自贸试验区走在优化营商环境的前列,其吸引外资的优势非常可观。商务部发布的数据显示,今年1-10月前18家自贸试验区实际使用外资1310.1亿元,实现进出口总额3.8万亿元,以不到全国4‰的国土面积实现了占全国16.4%的外商投资和14.8%的进出口,为稳外资稳外贸发挥了重要作用。

优化营商环境对吸引外资、推动高水平对外开放有着非常重要的作用。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,中国正加速进入以高水平开放推动经济高质量发展的阶段,过去靠资源要素成本推动开放的道路已行不通,只有靠制度改革打造最优营商环境,才能吸引全球最优质的资源,推动区域经济乃至全国高质量发展。相比以往靠低要素成本吸引投资,“营商环境”是一个更加综合的概念,打造市场化、法治化、国际化的营商环境需要靠改革,让政策法规和体制机制真正有利于资源要素自由流动,有利于科技创新。

  
                     
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