上海推动共建一带一路走深走实
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第9210期:第A07版 本期出版日期:2019-04-25

聚焦重点深耕细作

上海推动共建一带一路走深走实

上海市商务委员会
语音朗读:语音播报

“一带一路”国际合作向高质量、高水平、高标准的发展转变,离不开国内的高质量参与。而正在加快建设国际经济、金融、贸易、航运和科创中心的上海,是检验“一带一路”国际合作高质量发展的重要试金石。

习近平总书记对上海服务“一带一路”给予很高的期望,多次强调了上海在服务“一带一路”建设中的作用和角色。在首届中国国际进口博览会上,习近平总书记宣布增设中国上海自由贸易试验区的新片区,在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,支持长江三角洲区域一体化发展等三大举措,以更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用。

今年以来,上海市商务委员会按照市委、市政府统一部署和要求,全面落实《上海市参与“一带一路”建设实施方案》和《上海服务国家“一带一路”建设发挥桥头堡作用行动方案》,聚焦贸易畅通,着力构建和夯实八个辐射范围广、带动能力强的功能性平台,不断深化与沿线国家和地区的经贸投资合作,引领全市开放型经济发展。

制度创新平台建设取得重要进展。发布全国首份跨境服务贸易负面清单,发布全国首部跨境服务贸易负面清单实施办法,率先以地方政府规范性文件形式在自贸试验区确立跨境服务贸易负面清单管理模式,探索建立相应事中事后监管制度和风险防控机制,结合“一带一路”建设需要探索进一步开放,推动管理国际化,提升市场开放度。推进转口和离岸贸易发展,会同中国人民银行上海分行积极探索,联合出台《关于明确自由贸易账户支持上海发展货物转手买卖贸易有关事项的通知》,依托自由贸易账户支持离岸贸易和转口贸易畅通运作的监管模式,给予国际通行的跨境金融服务,支持境内企业打造“生产在东南亚,订单在上海”等模式的全球订单中心、运营中心。

围绕上海自贸试验区新片区建设,上海将通过完善负面清单管理模式,推动重点领域进一步开放,提升服务贸易能级,建立与开放相适应的事中事后监管制度与风险防控机制,防范开放风险。

国际会展平台建设取得重要进展。成功举办首届中国国际进口博览会,五大洲172个国家、地区和国际组织的代表参会,3600多家企业参展,6天展会共计97.6万人入场观展。按一年计,累计意向成交578.3亿美元。积极组织和支持各类境内外展会活动服务“一带一路”,上交会邀请日本横滨市、挪威奥斯陆市、希腊伊拉克利翁市担任境外主宾城市参展,并赴拉脱维亚举办海外展。UNIDO-SIPC参加了联合国工业发展组织举办的第三届“一带一路:发展绿色经济,搭建城市可持续发展之桥”大会,作为四个路演城市之一上海的参会主题是“案例城市--上海,智慧城市”,展现上海“创新、开放、包容”的形象。对100个出国(境)展览项目给予了相应支持,其中“一带一路”沿线展会占到了半数以上。

距离第二届进博会开幕还有不到200天的时间,上海市将全力以赴办好第二届中国国际进口博览会。推动工博会、上交会、华交会、跨采大会、东盟和亚欧博览会等展会扩大与“一带一路”国家合作,适时在沿线国家举办海外展,加大招商招展力度。鼓励企业积极参加“一带一路”沿线展会,开拓多元化国际市场,形成支持上海企业赴沿线国家参展、吸引沿线国家企业来沪参展的互促机制。

贸易便利化平台建设取得重要进展。依托亚太示范电子口岸网络(APMEN)建设工作,推动与沿线重要口岸互联互通,成员已增至11个经济体成员19个示范口岸。组织召开第四次APMEN联合运营委员会会议、第四次公私对话会、第三次能力建设培训等多项活动,影响力得到进一步扩大。“一带一路”钻石珠宝交易成为新亮点,第38届世界钻石大会上,新增上海和迪拜为两个世界主要钻石加工和贸易中心,上海钻石交易所成为世界五大钻石交易所之一。

今年,上海将加快APMEN建设工作,继续开展各项活动,推动试点项目,联络和发展成员,进一步扩大APMEN在“一带一路”沿线经济体的影响力。开展电子口岸援建工作课题研究,针对援建方案、技术输出、标准输出等方面进行细致探讨,为正处于电子口岸建设中的成员经济体提供技术支持,进一步实现双边、多边贸易的相关框架。

货物贸易直通平台建设取得重要进展。搭建“6天+365天”一站式交易服务线上和线下平台。线上,提供在线展示、在线撮合、在线交易、在线支付等专业服务;线下,创新进口博览会保税展示交易业务模式,搭建中国国际进口博览会“6天+365天”常年展示交易平台,为境外优质商品和服务持续进入中国市场,提供全方位、多渠道、多模式的服务。发起成立四大联盟,组建了四个功能性采购商联盟,即大型零售商联盟、综合贸易服务商联盟、跨境进口电商联盟和展示展销服务联盟等四大采购商联盟。支持“一带一路”沿线国家入驻外高桥国家进口贸易促进创新示范区国别中心和专业贸易平台。支持“一带一路”沿线国家在沪设立国别商品中心,新设伊朗、塞尔维亚、阿塞拜疆、斐济、捷克国家馆,国别商品中心累计达到11个。

今年上海将继续支持“一带一路”沿线国家在沪设立国别商品中心,推动尼泊尔、希腊国家馆开业,智利馆升级为涵盖智利、哥伦比亚、智利等南美国家集成馆,斐济馆升级为涵盖斐济、瓦努阿图、萨摩亚岛国联合馆。做实做强“6天+365天”一站式交易服务线上和线下平台。线上,推动整合贸易代理、物流运输、金融保险、检验检测等一站式专业配套服务,使之具有线上进口交易促进功能;线下,推进中国国际进口博览会“6天+365天”常年展示交易平台建设,为境外优质商品和服务持续进入中国市场,提供全方位、多渠道、多模式的服务,打造可持续展示、交易的进口博览会。深入推进国家级跨境电商综试区建设。推动出口规模化发展,支持完善跨境电商示范园区完善功能,加大财政扶持力度,加快集聚培育一批跨境电商出口企业,积极开拓“一带一路”沿线等国家。

跨境服务贸易平台建设取得重要进展。指导设立全国首个服务贸易领域的国际化公共服务平台--上海服务贸易全球促进联盟,发展20余个各国机构成员,建立了常态化联系机制,助力我国企业迅速拓展“一带一路”市场。打造形成服务贸易重点产业优势,在文化贸易领域,全力推进“西岸传媒港”和“上海梦中心”等重大项目建设,指导国家对外文化贸易基地(上海)、上海自贸区国际艺术品交易中心等平台发展,推动中华文化走进东南亚、中东西亚、中东欧等“一带一路”地区。在邮轮服务贸易领域,依托中国邮轮旅游发展实验区(上海),支持宝山区牵头成立上海邮轮供应协会,打造邮轮配套服务集聚区,开拓海上丝绸之路邮轮新航线,培育服务贸易新增长点。在中医药服务贸易领域,指导中医药国际服务贸易促进中心加强对阿联酋等“一带一路”海外促进中心的运营管理,通过在“一带一路”沿线积极开展“中医文化主题周”等活动,不断做大“海上中医”品牌。

促进“一带一路”服务贸易创新发展,搭建服务贸易境外促进中心。完善上海服务贸易全球促进联盟功能,通过与“东方网”等专业机构的合作,在“一带一路”地区建设服务外包、技术贸易、文化贸易等重点领域服务贸易境外促进中心。在“一带一路”沿线国家开展“上海服务贸易海外行”“上海技术贸易海外行”等项目洽谈活动。不断完善“海上中医”国际健康服务网络,继续推进海外分中心建设,拓展“一带一路”中医药服务市场。

国际产能合作平台建设取得重要进展。通过支持跨境经贸合作区发展,鼓励企业加快全球布局,一批高水平的产业合作项目在沿线国家开花结果。对外投资亮点频现,如上港集团投资2亿美元获25年以色列海法新港特许经营权,拟将其打造成地中海枢纽港。上海医药投资5.57亿美元并购美国医药流通行业三巨头之一康德乐的马来西亚子公司,将致力于构建具有国际竞争力的综合性医药产业集团。境外工程承包量质齐升,如上海电气签约迪拜700兆瓦光热电站项目,投资金额为38.6亿美元,将建设世界上单体容量最大、技术最先进的光热电站。上海电气联手东方电气组成项目联营体,中标埃及汉纳维燃煤电站承建项目,合同总规模约为44亿美元。境外园区建设深耕发展,由上海鼎信投资建设的国家级境外经贸合作区印尼青山产业园,园区及入园企业已完成总投资额约41.16亿美元,园区累计总产值约66.51亿美元,带动当地就业逾2.4万人,为当地创造税收超过3.76亿美元。

上海将推进优势产业赴“一带一路”投资布局,通过产融结合、并购投资等方式整合技术、品牌、市场渠道等资源,构建自主的全球价值链网络,助力实现我国新一轮全球产业升级。鼓励境外承包工程企业适应全球化发展的趋势,支持对外承包工程模式创新,鼓励投资与工程承包相结合,积极探索与沿线国家在互联互通等基础设施建设领域的合作共建。不断提升境外经贸合作区水平,支持鼓励本土企业带动上下游产业链入驻境外园区。

经贸投资促进网络平台建设取得重要进展。深入推进“一带一路伙伴关系计划”,上海市商务委及所属市外国投资促进中心已与外国相关政府部门和投资促进机构签署《经贸合作备忘录》55个,涉及五大洲29个国家和地区,其中涉及10个“一带一路”国家和地区,共14个《经贸合作备忘录》。开展多领域投资促进活动,推动双向贸易与投资。进一步放大进口博览会溢出效应,进博会期间会同各区量身定做了45条特色参观路线和30场投资促进活动。指导上海市贸促会组建成立了上海市企业“走出去”综合服务中心,该服务平台重点聚焦“一带一路”,在信息资讯、会展及海外推广、商事法律、海外网络建设、贸易投资便利化、金融支持六大领域为“走出去”企业提供一站式、高效性的服务。

上海市商务委将深入推动双向投资贸易促进工作,推进与主要国家及重要节点城市相关经贸投资部门及机构、商协会签署经贸合作备忘录,搭建双向投资促进平台。继续加强UNIDO-SIPC在联合国工发组织总部框架下,开展“一带一路”国家和地区的投资促进和技术转移工作,积极准备参与2019年9月工发组织在奥利地维也纳举行的第四届“一带一路大会”,并推动长三角区域重点城市参与。

能力建设平台建设取得重要进展。发布各类“走出去”信息资讯,持续运营“走出去服务港”微信公众号,每日为企业提供重点国别、重点领域投资合作指南、法律法规、产业政策和安全形势等动态信息,目前关注用户超过3.7万人,阅读数超过400万次。新编制发布了“一带一路”投资合作报告、“一带一路”工程承包指南、东盟投资指南等指引。实施“一带一路”经贸投资人才千人培训计划,今年以来共计承办援外培训项目53个,为107个发展中国家政府机构和企事业单位培训人才1661人,其中451人来自“一带一路”沿线国家。开展本土跨国经营人才培训,在商务谈判、国际税务、国际融资、跨境并购等方面开展实用型跨国经营人才培训,今年新开设15个不同专题75个班次的培训项目,如“一带一路工程承包实务班”等,历年来累计培训超过2万人次。

持续构建完善以服务企业为核心“五位一体”的对外投资合作公共服务体系建设,充分发挥社会专业机构的力量,全面提升企业对外投资合作的能级和水平。继续协助推动由市贸促会牵头建立的“走出去”专业化服务平台,充分利用该平台,做大做强,打出品牌,。积极争取本市承办更多的对“一带一路”沿线国家官员的培训项目,构建良好的外经贸交往关系网络。

上海市委副书记、市长应勇在上海市推进“一带一路”建设工作领导小组会议上指出,要深入贯彻落实习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话和考察上海重要讲话精神,按照中央决策部署,在市委的领导下,坚持服务国家战略与发挥上海优势相结合,坚持整体推进与点上突破相结合,坚持政府服务与市场机制相结合,牢牢抓住自贸试验区和进口博览会等重要载体,努力发挥好桥头堡作用,推动共建“一带一路”高质量、高标准、高水平发展。

2019年,上海市商务委将按照市委、市政府的部署要求,牢牢把握中国国际进口博览会这一重要机遇,继续夯实服务“一带一路”贸易畅通的“四梁八柱”,努力推动上海市“一带一路”经贸领域建设再上新台阶。

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数据解读上海服务一带一路

2018年,上海与“一带一路”沿线国家进出口6993.2亿元,增长6.0%,占全市20.6%。出口3144.9亿元,增长6.7%,占全市23.0%;进口3848.4亿元,增长5.4%,占全市18.9%。

沿线国家合计对沪投资实到外资10.3亿美元,同比增长16.2%,占比为6.0%。

对沿线国家的非金融类直接投资中方备案额为29.3亿美元,同比增长128.9%,占全市总额17.4%。在沿线国家新签对外承包工程合同额87.3亿美元,同比增长20.4%,占全市总额73.4%;完成营业额47.2亿美元,占全市总额62.6%。

  
                     
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