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第9873期:第08版 本期出版日期:2022-01-10

瞄准“首创性”

烟台自贸片区跑出贸易便利化“加速度”

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■李希平朱先俊朱亚森周  林

贸易便利化,是激发自贸区活力的一注“强心剂”。日前,青岛海关RCEP监管服务创新试验基地正式落户山东自贸试验区烟台片区,开启了RCEP海关监管服务创新先行先试。基地获批后,将从推进国际贸易便利化、畅通国际物流大通道等6个方面开展17项具体工作,助力烟台片区更好地发挥与日韩经贸合作优势。

推进各项改革措施的配套组合和红利叠加,才能有效破解束缚创新的瓶颈,更大程度激发市场活力。烟台片区成立两年多来,在贸易便利化领域聚焦重点内容和关键环节,选取技术含量高、战略价值大、市场获得感强的改革创新项目作为主攻方向,在烟台海关、烟台综保区等相关部门大力支持下,系统集成推进改革创新,持续释放自贸试验区改革红利。


引领全国创新提升片区首位度

“以前,我们进口研发测试车辆一次最多两台,存放时间不能超过6个月,保证金也很高,烟台海关创新建立研发测试用车辆监管新模式后,进口测试车辆由限制2辆改为根据我们研发测试的实际需求而定、存放时间由6个月放宽至2年,允许使用关税保证保险单作为担保,给我们提供了极大的方便,公司检测研发能力大幅提升,也节省了不少资金。”现代汽车研发中心工程师朴妍美介绍说。

在自贸试验区政策探索和“先行先试”的护航下,烟台海关以企业需求为导向、以发现和解决通关难点堵点为重点,精准破题,改革创新,释放出惠及企业的政策红利,一系列“国内首创”在烟台片区落地开花。

国内首创自贸试验区关税担保新模式,符合条件的企业可通过合作的担保机构,免除提供资产、授信担保的情况下,享受到海关“汇总征税”模式下的通关便利,由传统的进口货物逐票缴税、先税后放,改为“先放后缴,汇总征税”模式,解决了企业融资难的现实问题,有效缩减了进口货物的在港存储的等待时间,显著提升了进口货物的通关效率、降低了企业成本。实现“关地合作、担保增信、基金分险、一张保函、零成本通关”,每年可为企业释放担保资金占用近20亿元,通关时间压缩50%以上。


助力双循环开放打好“混”字牌

“海关推行的保税原油混兑业务,让客户可以在自己家门口买到混兑好的原油,不需要再去国外租赁浮仓,油轮的航程也更短了,每年将为企业节省近亿元成本。”山东联合能源管道输送有限公司业务经理杨曾说道。

保税原油混兑是指在海关保税监管场所内,对两种或两种以上保税原油进行物理混兑调和,使其满足后续生产加工要求。对海关监管而言,保税原油混兑业务涉及多项海关监管制度集成创新,此前从未开展此类业务。

为推进保税原油混兑业务尽快落地见效,烟台海关创新制定监管方案,开展简化入出库检验手续、优化审价模式、动态调整保税库容等集成创新,成为山东自贸试验区第一批全国首创的监管创新制度。2021年,烟台港完成保税原油混兑220.1万吨,同比增长8.5%。

做大做强“混铁”业务,烟台海关开展“先放后检”,采取随报随验、随验随放措施,减少转存和装运等港口作业环节。同时采取“入库监测、库内监管、出库检验”的监管模式,优化保税混矿转进口时检测及重量鉴定等流程,为铁矿石通关提供便利。2021年,共完成铁矿石混配993万吨,同比增长49%。其中,转口日韩货量稳居全国第一。


深化监管改革促进贸易便利化

“现在在货物报关前就可以完成海关知识产权确认,为我们的货物通关提供了保障,给我们进出口企业吃下了一颗‘定心丸’。”烟台片区一家国际贸易有限公司法务部门负责人说到。

在企业通关环节中,海关会依法对涉嫌侵权的进出口货物开展知识产权状况确认工作,因部分货物确认程序复杂、确认时间长,可能导致货物延误通关。为此,烟台海关率先开展知识产权预确认,以企业信用为基础,进出口货物知识产权变“通关时审查”为“申报前预确认”,提升企业通关效率。截至目前,在烟台自贸片区已试行知识产权“预确认”的800多件商品,全部顺利通关。

好的发展环境,便是一种双向的倾慕。烟台海关坚持企业需求导向,积极推进公式定价货物通关“三结合”、放行后报关单集中验估、知识产权预确认等多项制度创新落地、重点项目落实、方案内容落细,巧妙地将贸易监管寓于高效服务之中,投资贸易便利化程度大大提升。

“在节假日预约通关和查验、中韩FTA扩大化应用、降低税费和物流成本,以及享受自贸区企业免担保汇总征税等各方面,都得到了海关和管委的帮助和支持。”斗山工程机械(中国)有限公司高级经理魏玮说,尤其是“两步申报”通关新模式,大大降低了企业在货物口岸通关中的经济成本、时间成本。

  
                     
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